慷慨補(bǔ)貼導(dǎo)致非理性繁榮

    近期的《紐約時報》就特別報道了西班牙普爾托努(Puertollano)這座城市太陽能電站建設(shè)的盛況。報道說，一股太陽能淘金熱在這座曾以煤炭著稱的城市大行其道。從“太陽推動我們前進(jìn)”的宣傳標(biāo)語中，可以想象太陽能在普爾托努的熱度與魅力。

    普爾托努失業(yè)率曾經(jīng)高達(dá)20%，人口一度大量外流。然而伴隨著政府慷慨的太陽能補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣掉土地用來建設(shè)太陽能電站，大量商鋪如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，人們紛紛涌向這座城市，希望從當(dāng)?shù)靥柲墚a(chǎn)業(yè)中分到一杯羹。

    歐洲鼓勵發(fā)展太陽能，大致通過可再生能源饋電稅收返還(Feed-intariff)這項(xiàng)補(bǔ)貼加以支持。當(dāng)2007年夏季這一規(guī)定公布后，西班牙政府提供的補(bǔ)貼最為優(yōu)厚，高達(dá)每度電58美分，而且?guī)缀鯖]有什么附加條件。

    由于政策的激勵，不久之后，普爾托努擁有了兩座大型的太陽能電站、大量生產(chǎn)太陽能電池板和多晶硅的企業(yè)、以及一些清潔能源研究所。

    普爾托努實(shí)際是西班牙大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的縮影。2008年，西班牙的太陽能裝機(jī)容量占據(jù)全球半壁江山。

    盡管西班牙曾計劃到2012年實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電達(dá)400兆瓦，但事實(shí)上，到2007年，這一目標(biāo)就已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了。2008年，西班牙2500兆瓦太陽能電力實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。然而，由于設(shè)計不良、或者所在地光照不足等等，許多倉促建立的太陽能電站根本無法與傳統(tǒng)電廠進(jìn)行競爭。

    不過，隨著一批低質(zhì)量、設(shè)計低劣的太陽能電站不斷涌現(xiàn)，西班牙政府開始意識到他們勢必被迫無限期地補(bǔ)貼其中許多電廠，而他們渴望有效生產(chǎn)綠色能源的美夢可能無法真正實(shí)現(xiàn)。

    健康發(fā)展需政策的及時調(diào)整

    去年9月，西班牙政府突然改變政策，減少補(bǔ)貼，同時限建太陽能電站。一時間，普爾托努太陽能泡沫碎了。工廠倒閉、商店關(guān)門、成千上萬的工人失業(yè)、國外企業(yè)和銀行紛紛取消了原本達(dá)成的協(xié)議。