昨日，白城應用領跑基地的優選結果公布，在5個標段中，正泰新能源以0.45元/千瓦時中標項目1，國電投以0.42元/千瓦時和0.43元/千瓦時的電價分別中標項目2、項目3，中廣核太陽能以0.41元/千瓦時和0.43/千瓦時的電價分別中標項目4、項目5。

此前引起行業轟動的0.39元/千瓦時超低電價在此次基地優選中顆粒無收。自此，圍繞首個領跑基地低價投標展開的熱烈討論終于有了定論。

相比于白城當地光伏標桿電價，此次中標的0.41-0.45元/千瓦時的電價降幅分別達到了36.9%和30.8%。對于最終中標電價，業內人士普遍認為雖然還是比較偏低，但相對合理。

超低電價不利產業良性發展

本周，第三批“領跑者”計劃的十大應用領跑基地招標優選工作正如火如荼的進行，各企業申報的競標電價也將陸續公布，基于各個基地的建設條件和資源稟賦等因素的差異，是否會出現更低的報價還有待觀察。

業內人士普遍認為，無底線的低價投標與光伏“領跑者”計劃設置的初衷是相悖的。且超低價格將對產業鏈良性發展造成壓力，并損害項目所在地方政府的利益。

超低價壓力向下游產業鏈傳導，技術升級受影響。企業以超低電價中標項目，為控制成本，必然會在之后的采購環節下調設備價格，而高效優質產品在技術、產量等方面都有一定的限制，很難接受極低的價格，或將造成領跑項目不一定是最優質產品。而個別不誠信企業卻可以虛假數據拿到訂單后，在供應環節以劣充優，上述情況在前兩次領跑基地建設中都曾出現過。

其次，盡管當前上游硅料、硅片降價明顯，組件價格也隨之下調，但輔材的價格一直呈上漲趨勢。如隨著雙面雙玻組件走俏，光伏玻璃現貨價格上調，電纜價格也因銅價上漲而上升，輔材市場的變化也將在一定程度上影響企業利潤。整體而言，設備供應低利潤將逐漸成為光伏業常態。

受到擠壓的不僅是制造企業的利潤,還有技術創新的空間。優質高效的產品是在大量研發投入的基礎上產生的，隨之而來的是較高的產品售價。以不合理的低電價中標，投資企業在設備供應商上的選擇空間有限，很難保證所有產品都質量過硬，優質產品不能得到相應的利潤也將限制研發投入，這樣的結果對企業創新和產業升級都將產生負面影響，有違“領跑者”計劃促進光伏發電技術進步、產業升級的初衷。

建設期不確定因素較多

第一批和第二批領跑基地的運行監測數據還未公布，各家企業在競標時承諾的轉換率和系統效率是否實現？領跑基地的運行效果究竟如何？目前這些數據還不得而知，各家真實的技術水平和產品質量通過領跑基地運行驗證的結果尚不明朗。


本期領跑基地單體項目規模均在100MW以上，整體規模達6.5GW，再加上第二批領跑者部分項目將拖延到到２０１８年同步建設，國發能研院、綠能智庫了解到，目前國內高效組件實際產能與宣傳口徑并不一致，ＰＥＲＣ單晶，以及半片、疊片等優質高效產品可以量產的廠家屈指可數，有可能在密集建設期出現供貨嚴重緊張的問題。
其次，領跑基地中標后的一系列后續建設手續皆需要當地政府的高度配合。超低價中標壓低了基地經濟效益，客觀上必定會影響所在地方政府在基地建成后的收益，地方政府虧本推動申報示范基地的背后肯定有各種訴求。第二批領跑基地中出現變相漲價的現象已經證明建設過程中來自政府和當地民眾的阻力尤為致命，而第三批領跑基地同樣也存在相似的變數，如處理不好將在不同程度拖慢領跑基地的開發進度，甚至最終導致項目擱淺。

國發能研院、綠能智庫獲悉，除了我們此前《領跑有風險各方需謹慎》文中提到的青海省有可能加收城鎮土地使用稅、江蘇泗洪基地加收漁業養殖費外，陜西渭南、河北海興基地也口頭告知投標企業，項目升壓站、外接線路等建設費用擬提高到8000萬—1.3億元，江蘇寶應也口頭告知企業需考慮漁業養殖成本，這都將大幅增加基地項目的投資成本，企業在決定最終投標電價的時候必須把一些隱性成本計算在內。而項目在建成后的20多年壽命周期內，企業也必須與地方政府保持共贏關系。

小結

此前我們在《低價未必穩贏，光伏領跑者報價還真不只是錢的事兒》中明確指出，并不是最低電價就絕對能中標，白城領跑基地的中標結果也完全證實了我們的判斷。

合理的成本預算、科學的投標價格是領跑基地能否良性運行的關鍵前提。領跑基地各項指標對行業發展方向具有引領作用，領跑項目通過競爭性配置形成的電價，已成為完善光伏發電價格政策的重要參考。本次領跑基地電價將對未來一年標桿電價調整產生一定影響，企業在競標報價時應更加審慎。

在此呼吁即將參與第三批領跑九大基地開標的投標企業，領跑計劃的核心是技術進步和產業升級，綜合考量審慎決定，超低價不是中標救命稻草，很有可能是“飲鴆止渴”。

最后，用國家能源局對2017年光伏發電領跑基地建設提出的八字原則與諸君共勉：“善做善成、善始善終”。