《關于2018年光伏發電有關事項的通知》（簡稱“新政”）中“明確各地5月31日（含）前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍”一段，一定是“新政”出臺前制定者最難產、出臺后執行者最反對的一段。

因為“新政”所指“分布式”包含的戶用光伏市場，甚至決定著上百萬人的命運。“假以時日分布式經銷商的死亡率不是30%，也不是60%，而是100%！”

對“新政”這一段做出修正說明，讓太多的光伏從業者翹首以盼。以致如何修正、何時出臺，光伏從業者已經數次主動扮演了能源局的角色。結果是業內人士更加心惶惶：“行與不行好歹給個答復，一大群人等著吃飯”，“戶用有補貼還是沒有？每次發文全是擦邊球，搞得我們是干也不是，不干也不是”。

非常遺憾的是，老紅以為要出臺讓大家都滿意的戶用光伏市場政策恐怕還需時間。

很快出臺一個戶用市場階段性政策也許可能。唯一的理由就是：中國共產黨人什么都不怕，就怕傷及老百姓利益。在老紅經歷的多次國家對金融違約事件的處理中，從來是對老百姓網開一面，而這次“新政”已經傷及太多百姓利益。負面評價最多的是：“政府信用一夜之間被摧毀了”。不滿話語最危言聳聽的是：“數百萬就業大軍失業，幾千億產業的崩塌，對我們這種小經銷商來說就是家破人亡啊！”

但是，很快出臺一個大家都“滿意”的戶用光伏政策一定是需要時間的。因為在出臺之前至少需要完成兩件事情：

第一是盤清家底。

相信此次戶用光伏“躺槍”的重要原因是“家底不清”。“新政”出臺，光伏業內人士難以相信所指“10GW分布式”是包含戶用光伏的。既是因為戶用分布式是光伏發電的天然優勢、是未來方向。又是因為判斷分布式光伏的安裝總量有限、補貼總量也有限。但戶用光伏還是被包含了，唯一解釋只能是補貼款項的嚴重不足，讓管理部門心中沒底。

“盤清家底”，至少需要包括三個層面：

綜合層面：每年能夠收取的“可再生能源附加”總量是多少？根據什么規模、時間和補貼退坡節奏，實現光伏發電平價上網需要支付的“光伏發電補貼”總量是多少？是否需要再提高“可再生能源附加”收取比例？

解決過去虧欠層面：需要償還光伏發電已欠補貼款項的總量是多少？

保證未來發展層面：“可再生能源附加”收取總量-需要償還光伏發電已欠補貼款項的總量=保證光伏發電平價上網所需補貼總量。其中，可用于戶用光伏發電補貼總量決定著每年戶用電站的規模總量。

“可用于戶用光伏發電補貼總量決定著每年戶用電站的規模總量”，才是國家能夠承受的戶用光伏補貼數量，也才是光伏業內人士“滿意的戶用光伏新政”數量。

第二是建立標準。

有戶用光伏補貼總量沒有戶用光伏建設標準，一定不是滿意的戶用光伏“新政”。“國家能夠承受的戶用光伏補貼數量”必須是建立在一定戶用光伏標準之上的，這既是因為過去缺少標準帶來戶用光伏增速失控，又是因為未來只定規模、不定標準的戶用光伏市場一定又是一個失控的市場。

“建立標準”，至少需要建立三個層面的標準：戶用光伏市場產品標準，戶用光伏市場投資、服務企業準入標準，戶用光伏建設系統標準。

“盤清家底”和“建立標準”都需要時間，所以滿意的戶用光伏政策的出臺時間一定不會太快。

今天是“630”，“很多戶用的經銷商，大清早就坐在電腦前，氣也不敢喘一口，滿懷著期望，盯著國家能源局的網站占卜他們的命運。”請不要太失望吧，畢竟光伏業內人士誰也不希望再出臺一個朝令夕改的戶用光伏政策。

參考資料：

《“上半年忙死、下半年閑死”是對戶用光伏從業者的最大傷害》

《一位光伏人的獨白：“懵”了我三年的戶用光伏到現在還沒懂！》

《“5˙31”光伏新政是場車禍而非急剎車？忍辱負重的光伏人該何去何從》

《戶用分布式630將于近日發文下半年戶用市場并未“凍結”》