根據目前的信息，如果政策不發生大的變化，明年可能只有14個省份有普通地面光伏電站項目的規模指標，累計規模為920萬kW了。

一、明年還有帶補貼的指標！

9月6日，中國質量認證中心護衛者品牌發布會暨光伏行業制造商入住京東洽談會上，國家發展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗老師講了非常重要的信息：

2019年還會有帶補貼指標的項目，但補貼價格還會降！

補貼價格降低在大家預料之中，“2019年還會有帶補貼指標的項目”則是讓大家心里踏實了不少！

帶補貼的項目會有，但有多少，則是大家非常關注的一個問題。

領跑者、光伏扶貧的指標相對比較明確，普通地面光伏電站的指標有多少？這是影響明年裝機量的最大一個變量。

今天，國家可再生能源信息管理中心發布了《2018年上半年光伏發電市場環境監測評價結果》，可能會令這一部分指標大規模削減！

二、“光伏發電市場環境監測評價”是什么？

2017年12月8日，國家能源局《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》（國能發新能[2017]79號），來推動光伏發電建設運營環境地優化，引導企業理性投資，向投資者提前預警不適合投資的地區；同時印發了《光伏發電市場環境監測評價方法及標準（試行）》、《2016年全國各地區光伏發電市場環境監測評價結果（試評）》。

該政策對光伏項目投資影響最大的一條規定是：

評價結果為紅色的地區，國家能源局原則上在發布監測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規模且已開工建設的續建光伏項目外，建議電網企業暫緩受理項目并網申請，企業謹慎投資。

因此，進入紅色區域的地方，項目即使建成可能也無法并網！

三、《關于完善光伏發電建設規模管理的通知》中的規定

2018年4月份，國家能源局下發的《關于完善光伏發電建設規模管理的通知（征求意見稿）》中，也提到利用“光伏發電市場環境監測評價”結果對未來的規模指標進行管控，具體如下圖。

由此可見，綠色變橙色、連續橙色的地區，按照紅色進行管理，即：此區域內的項目，即使并網也可能面臨無法并網的情況。

然而，由于上述文件僅是征求意見稿，所以存在正式稿中規定變化的可能性。

四、2016~2018年的監測評價結果

今天，國家可再生能源信息管理中心發布了《2018年上半年光伏發電市場環境監測評價結果》，結果如下圖所示。

雖然僅僅是半年結果，但與2017年的結果相比，有兩個重要的變化：

1）寧夏、甘肅II類資源區，由于限電情況的環節，由紅色變為橙色；

2）山東、四川由綠色變橙色！

根據《關于完善光伏發電建設規模管理的通知（征求意見稿）》中的說法，紅色、綠色變橙色、連續橙色的地區，下一年度都將沒有規模指標。

2016~2018上半年的監測結果對比如下表所示。

從上表可以看出，除了1）紅色區域、2）連續橙色區域、3）綠色變橙色區域之外，全國僅剩14個省份。

如果按照《關于完善光伏發電建設規模管理的通知（征求意見稿）》中的說法，全國除了這14個省份之外，其他省份明年將無規模指標。

五、明年的規模指標

根據之前下發的2018年各省規模指標，連續綠色的14個省份，其規模指標如下表所示，累計為920萬kW.

這樣看來，根據目前的信息，難道明年普通地面光伏電站項目的規模指標就僅剩下920萬kW了？