“我們幾戶屋頂光伏發電在6月中旬并網發電，受‘5.31’政策影響，目前補貼政策全部沒享受到，聽說國慶長假后，國家有了新政策？”10月15日，家住柯城區的葉先生致電本報咨詢。

“5.31”政策即發改能源〔2018〕823號文件，明確5月31日起，新投運的、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.32元（含稅）。采用“全額上網”模式的分布式光伏發電項目按所在資源區光伏電站價格執行。也就是說，取消國家補貼，暫未享受省級補貼后，葉先生家的上網電價為0.4153元每千瓦時，而今年上半年安裝時電價可達0.9元左右，整整跌去一半多。

“10月9日，國家發改委、財政部和能源局三部委下發文件，對發改能源〔2018〕823號文件作了補充，實施時間以文件為準。”國網衢州供電公司營銷部相關負責人證實這一消息，并提供了發改能源〔2018〕1459號文件。

記者看到，該文件明確：今年5月31日（含）之前已備案、開工建設，且在今年6月30日（含）之前并網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目，納入國家認可規模管理范圍，標桿上網電價和度電補貼標準保持不變。

已經納入2017年及以前建設規模范圍（含不限規模的省級區域）、且在今年6月30日（含）前并網投運的普通光伏電站項目，執行2017年光伏電站標桿上網電價，屬競爭配置的項目，執行競爭配置時確定的上網電價。

業內人士介紹，“5.31”政策是補貼退坡的一個體現，當時政策明確各地5月31日（含）前并網的分布式光伏發電項目納入國家認可的規模管理范圍，未納入國家認可規模管理范圍的項目，由地方依法予以支持。作為我國重要光伏基地，我省發改委、經信委、財政廳、物價局、能源局和國網浙江電力公司在9月14日即出臺《浙江省2018年支持光伏發電應用有關事項的通知》，明確：保持省補貼政策不變，給予2018年項目一次性資金補貼，支持光伏小康工程建設等規定。其中家庭屋頂光伏發電項目，2018年6月1日至12月31日并網的，對2018年發電量，“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目按照0.32元每千瓦時（含稅）補貼；采用“全額上網”模式的按照0.7元每千瓦時（含稅）標桿上網電價扣除我省燃煤標桿上網電價后的補貼標準執行。該批家庭屋頂光伏發電項目優先納入國家下達我省2019年分布式光伏發電規模。

截至今年上半年，衢州已并網的分布式光伏1.79萬個，容量達332.23兆瓦，其中居民光伏16636個，容量為109.98兆瓦，光伏的裝機占比排在全省前三名。

“這是一個重大利好。”衢州市新能源協會會長吳亞軍認為，“國家‘10.9’新政明確了‘5.31’政策中對戶用光伏從備案到并網的一個時間過程周期，給予戶用光伏一個月的緩沖期，這意味著戶用光伏這塊只要在6月30日之前并網的自然人光伏電站，仍舊享受2018年上半年的補貼政策，這為老百姓的民生工程提供了可靠保證，減少了農戶和企業對這塊發電補貼的恐慌，體現了國家對民生工程的重視，我們從中感受到對于新能源光伏行業發展，國家的態度是堅定的，產業上細分了戶用光伏板塊，明確了2019年的建設指標對戶用光伏的發展規劃。帶給行業很大的利好，更是惠及眾多用戶。”