近年來(lái)，我國(guó)可再生能源利用水平不斷提高。2018年，可再生能源發(fā)電量達(dá)到1.87萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量比重從2012年的20%提高到2018年的26.7%。

但是，受系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、市場(chǎng)機(jī)制不健全等多種因素影響，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的送出和消納問(wèn)題也開(kāi)始顯現(xiàn)。2018年，我國(guó)全年棄水、棄風(fēng)、棄光電量加起來(lái)超過(guò)1000億千瓦時(shí)，約相當(dāng)于三峽電站2018年全年的發(fā)電量。如何進(jìn)一步保障可再生能源消納比例呢？

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制。“可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重”是指各省級(jí)區(qū)域的可再生能源電量在電力消費(fèi)中的占比目標(biāo)。

《通知》明確規(guī)定了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場(chǎng)主體的責(zé)任，其中，各省級(jí)能源主管部門牽頭承擔(dān)落實(shí)責(zé)任，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施的組織責(zé)任。各市場(chǎng)主體通過(guò)實(shí)際消納可再生能源電量、購(gòu)買其他市場(chǎng)主體超額消納量、自愿認(rèn)購(gòu)綠色電力證書(shū)等方式，完成消納量。

對(duì)于售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任，國(guó)家能源局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：第一類市場(chǎng)主體為各類直接向電力用戶供/售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；第二類市場(chǎng)主體為通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。

監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核方面，《通知》提出，一是省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)消納責(zé)任的市場(chǎng)主體進(jìn)行考核，二是國(guó)家按省級(jí)行政區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)督促未履行消納責(zé)任的市場(chǎng)主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

根據(jù)《通知》，自2020年1月1日起，全面進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。