:“隨著國家對生態文明建設和防范化解鄰避效應問題的重視，垃圾發電將迎來更好的發展環境，展現出更加良好的發展勢頭。”在近日舉辦的“2018年第八屆中國垃圾焚燒發電發展論壇暨固廢處理技術交流會”上，水電水利規劃設計總院新能源部副處長胡小峰表示，我國生活垃圾發電裝機規模和垃圾處理量均居于世界首位，技術基本成熟、產業聚集度不斷提升，具備了加快推動產業健康發展的條件。

產業政策體系逐步健全

垃圾發電作為垃圾處理的重要方式，是我國重點支持的產業。“‘十三五’以來，我國生活垃圾處理行業年固定資產投資維持在400億~500億元。‘十三五’規劃及多項政策發布，加速形成了政府和社會共同推動行業發展的良好氛圍。”住建部環境衛生工程技術研究中心副總工程師劉暢在會上表示，從經濟性、可持續性角度考慮，垃圾焚燒需要通過發電或供熱、供冷實現能源生產與銷售──一般能源銷售收益可以達焚燒廠運行成本的50~100%，否則僅靠政府補貼，成本將非常昂貴。

“垃圾發電因項目收益較好、管理相對簡單，已成為目前最符合我國國情的生活垃圾處理模式。”中國城市建設研究院有限公司總工程師徐海云認為。

據了解,截至去年底，我國已建成并投運的垃圾發電廠303座，總裝機容量約628萬千瓦，總處理能力達到30.4萬噸/日。

這些項目主要集中在我國東部經濟發達地區。其中，東、中、西部地區的裝機容量分別占全國的68%、20%、12%，垃圾處理量分別為7660萬噸、1760萬噸、1034萬噸。

“近年來，我國垃圾發電產業聚集度不斷提升，已經基本形成了投資運營、設計咨詢、設備制造等一整套產業體系。”胡小峰在會上說，隨著垃圾分類制度日益完善，以及不斷加強生活垃圾焚燒處理管理，我國垃圾發電產業政策體系逐步健全,一批具有領先性環保理念的項目誕生。

同時，我國垃圾發電企業實現了沿一帶一路沿線“走出去”的發展目標──2017年9月，中國電力工程有限公司承建的非洲首個垃圾發電項目在埃塞俄比亞正式投運，標志著包括垃圾發電在內的我國垃圾焚燒處理產業正式實現了全產業鏈“走出去”的新跨越。

技術創新能力有待提高

在迎來規模化發展的同時，垃圾發電行業也面臨多重挑戰。

與會專家一致呼吁，早日啟動垃圾收儲、運輸城鄉垃圾一體化項目，因地制宜，將垃圾發電與生物質發電、供熱相結合，與污泥、餐廚垃圾處理相結合，進一步提升垃圾發電產業規模與發展能力。同時對垃圾發電企業提供必要的“人、財、物”支持，調動企業參與垃圾發電業務的積極性。

“增大垃圾處理規模、增加電廠年運行小時數、提高垃圾熱值、增加垃圾補貼是最直接的提高電站經濟效益的手段。另外，節能降耗、減少征租地費用也能夠有效提高電站經濟效益。”山東省生物質直燃發電工程技術中心高級工程師蓋東飛說。

“同時，垃圾發電項目有關前期工程也還存在一些難點。在認證項目可行性階段，由于企業競爭異常激烈，周邊不斷新建處理設施，垃圾量不足將逐步成為主要矛盾。”中電新能源規劃發展部副主任汪鵬表示，解決這些問題，對推動垃圾發電產業發展更具現實意義。對此，多位專家提出，應采用“統一規劃、分期建設”的方案、PPP模式，并減少貼費后期列入政府財政預算難度。

此外，技術創新要求提升，也是我國垃圾發電行業所面臨的挑戰之一。近年來，盡管發電與環保技術水平不斷提升、裝備制造和研發能力不斷提高，但是，“目前，我國垃圾焚燒處理技術產品低端、同質化競爭嚴重，先進技術和智能化裝備應用推廣進度較慢，與當前國家綠色發展和日益嚴格的環保監管要求仍有較大差距，技術創新能力有待進一步提高。”綠色動力環保集團技術研發總經理張衛認為。