鋼鐵工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，對工業(yè)經濟健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，隨著國家鋼鐵工業(yè)結構調整、規(guī)范發(fā)展和化解過剩產能、整頓“地條鋼”生產企業(yè)等一系列工作的不斷推進，鋼鐵企業(yè)兼并重組、升級改造、淘汰落后產能、退出過剩產能等工作扎實開展，鋼鐵市場環(huán)境迎來新的發(fā)展機遇，市場價格快速回升，效益明顯提高，對我市工業(yè)經濟發(fā)展的穩(wěn)定作用日益凸顯。
2017年，我市鋼鐵產業(yè)完成工業(yè)總產值319.9億元，增長39.5%，實現工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，在規(guī)上工業(yè)中的占比達5.6%，拉動工業(yè)增加值增幅0.47個百分點，對工業(yè)經濟的貢獻率達到6.6%，是僅次于煙草工業(yè)的我市第二大骨干產業(yè)。抓好鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮支撐全市工業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱作用，對我市實現“新舊動能”轉換、加快產業(yè)轉型升級，實現工業(yè)經濟高質量發(fā)展目標具有重要意義。
一、玉溪市鋼鐵產業(yè)基本情況
(一)玉溪鋼鐵產業(yè)發(fā)展概況
玉溪鋼鐵產業(yè)是依托大企業(yè)和大項目帶動快速發(fā)展起來的一個支柱產業(yè)。玉溪地處滇中，擁有鐵礦石儲量6.4億噸，儲量居云南第二位。靜態(tài)開采保障年限在50年以上，保障程度較高，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
1988年，昆明鋼鐵公司在新平縣魯奎山進行鐵礦石開采，大量鐵礦石源源不斷運出深山，進入新平鋼鐵廠的煉鐵高爐，不斷生產出大量生鐵，運往昆明鋼鐵公司，支撐起昆鋼鋼鐵產業(yè)的興旺發(fā)展。
2002年11月，來自福建的投資商入股魯奎集團，加大投資力度，開展技改，新增軋鋼設備，成功煉出玉溪第一爐鋼坯，年產量達到25萬噸，結束了玉溪有鐵無鋼的歷史。
2003年6月，福建商人投資的仙福集團出資9600萬元，收購了魯奎集團的礦山和鋼鐵公司。接手魯奎集團后，仙福集團大力實施技改擴建，提升技術裝備，擴大生產能力，走出了一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路。仙福公司發(fā)展成為一個集采礦、冶煉、生產各型線材、資產總額達80億元的現代鋼鐵企業(yè)，具有年產鐵300萬噸、鋼坯250萬噸、鋼材300萬噸的產能。
同時坐落在紅塔區(qū)的玉昆鋼鐵有限公司也保持快速增長，先后成功整合匯溪金屬制品公司和福玉鋼鐵公司，保持迅猛發(fā)展好勢頭，快速成長為集冶煉、轉爐、連鑄、連軋為一體，總資產85.2億元，年生產能力達590萬噸各種鋼產品的現代化集團企業(yè)，獲得國家頒發(fā)“全國工業(yè)產品生產許可證”和“全國質量過硬重點推廣建材產品”的稱號，躋身云南省百強企業(yè)前30強，成為省內最大的民營鋼鐵企業(yè)，主要產品遠銷省內外及東南亞等地區(qū)。
2003年底昆明鋼鐵公司在玉溪成立了新興鋼鐵公司，于2006年新建完畢投入生產，發(fā)展成為年產200萬噸鐵、200萬噸鋼、210萬噸線材的現代化大型鋼城。
在仙福、新興、玉昆等大龍頭鋼企的帶動下，玉溪的鋼鐵產業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展局面，匯溪金屬、太標鋼鐵等公司不斷加入鋼鐵及延壓加工工業(yè)，不斷推動玉溪的鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展壯大。
通過近二十年發(fā)展，鋼鐵產業(yè)結構得到極大改善，產業(yè)布局不斷優(yōu)化，產業(yè)集中度逐步提高，由原來“小、散、弱”狀況逐步向產業(yè)聚集轉變，特別是通過十一五、十二五期間淘汰落后產能和改造提升發(fā)展，全行業(yè)技術裝備水平明顯提高，高爐、轉爐設備不斷改造提升，工藝流程不斷更新改進，部分高速線材、棒材軋制設備具有較高水平，形成了云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司、云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司、云南玉溪仙福軋鋼有限公司、玉溪新興鋼鐵有限公司、玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司等一批在省內具有較強實力的鋼鐵聯合企業(yè)。
(二)玉溪鋼鐵產能巨大
截止2017年末，全市共有鋼鐵生產企業(yè)26戶，其中骨干企業(yè)14戶，新興鋼鐵、玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵、匯溪鋼鐵為年產超百萬噸的鋼鐵聯合企業(yè)，鋼鐵產能、產量均超過全省總量的四成，根據云南省工信委下發(fā)的云工信原料(2017)424文件確認，我玉溪市目前不包括新興鋼鐵在內的鋼鐵企業(yè)具有煉鐵能力879萬噸、煉鋼能力1140萬噸(如包括新興鋼鐵，全市的煉鐵能力達1191萬噸、煉鋼能力達1365萬噸)，呈現出云南鋼鐵三分天下有其一的格局，為玉溪的經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，成為繼卷煙配套產業(yè)之后支撐我市工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。
(三)2017年玉溪鋼鐵產業(yè)實現高速增長
2017年，隨著全國供給側結構性改革、鋼鐵行業(yè)去產能和清理整治“地條鋼”等重大工作舉措的順利完成，鋼鐵市場行情看漲，市場價格明顯回升，全市鋼鐵產業(yè)逐步走出“困境”，出現“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生產生鐵418.2萬噸，生產粗鋼603萬噸、鑄鐵件14.2萬噸，生產鋼材640.5萬噸、鐵合金2.97萬噸，實現鋼鐵工業(yè)總產值319.9億元，比上年增長39.5%，實現工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，鋼鐵工業(yè)產業(yè)保持快速增長。
(四)2018年上半年玉溪市鋼鐵產業(yè)情況
2018年上半年由于鋼鐵產品價格上漲，全市鋼鐵產能得到充分“釋放”，全市鋼鐵業(yè)呈現快速增長的發(fā)展趨勢，1-6月全市鋼鐵企業(yè)共生產生鐵237.4萬噸，增長24.7%;生產粗鋼356.2萬噸，增長29.6%;生產鋼材358.1萬噸，增長20.1%;鐵合金1.78萬噸，增長62.8%。實現鋼鐵工業(yè)總產值180.9億元，同比增長39.7%;完成增加值26.4億元，同比增長22.6%。
(五)2018年玉溪市鋼鐵產業(yè)產值預計突破400億元
按照目前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢初步預計，2018年全年全市鋼鐵企業(yè)可望生產生鐵500萬噸，生產粗鋼750萬噸，生產鋼材800萬噸，預計實現鋼鐵工業(yè)總產值400億元，增長35%;全年增加值預計完成55億元，同比增長20%。
二、當前鋼鐵產業(yè)存在的困難和問題
經過多年的整合和淘汰落后產能，目前全市僅剩下鋼鐵骨干企業(yè)14戶、一般鋼鐵企業(yè)9戶，從企業(yè)反映的情況看，這些鋼鐵企業(yè)目前仍然存在貸款困難、產業(yè)鏈較短、產品競爭力不強等問題。
(一)受國家產業(yè)政策影響較為明顯
鋼鐵產業(yè)是國家的基礎產業(yè)，普遍存在“企業(yè)眾多、強弱并存、優(yōu)劣不明顯、產品結構雷同、管理差異大”等問題，整個行業(yè)發(fā)展依賴于國家政策的支持，受國家產業(yè)政策影響較為明顯。近幾年來，國家進行了供給側結構性改革、鋼鐵行業(yè)去產能，實行“地條鋼”清理整治、產能整合等重大政策，都對全市的鋼鐵企業(yè)帶來巨大的影響，有的鋼鐵行業(yè)在“大浪淘沙”中逐步消亡。
(二)鋼鐵企業(yè)去產能壓力大
根據《國務院關于化解產能嚴重過剩產業(yè)的指導意見》(國發(fā)【2013】41號)和“工信部產業(yè)【2015】127號”文件精神，近幾年來全市共淘汰32座煉鐵高爐、353.4萬噸落后煉鐵生產能力，其中淘汰獨立小煉鐵企業(yè)16戶，涉及煉鐵高爐20座，煉鐵產能217.4萬噸。2007年以來，全市淘汰化解落后煉鐵產能超過611萬噸，2013年以來全市淘汰化解落后過剩煉鋼產能達100萬噸，2017年全市又依法清理非法產能359萬噸，為全省鋼鐵行業(yè)淘汰化解落后產能作出貢獻。
根據云南省鋼鐵產能整合方案要求，到2023年，除昆鋼下屬新興鋼鐵外，全市還將淘汰867.5萬噸煉鐵產能、1115萬噸煉鋼產能，通過產能置換，新建煉鐵產能813萬噸、煉鋼產能1100萬噸。到2023年全市將淘汰13座1100立方米以下煉鐵高爐、14座100噸以下煉鋼轉爐、1座40噸電爐。同時，新建7座1200立方米以上煉鐵高爐、5座100噸以上煉鋼轉爐、4座50噸以上電爐。全市去產能壓力大，任務艱巨，困難重重。
(三)鋼鐵產業(yè)結構性矛盾突出
全市多數企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產業(yè)層次低、產品附加值低的格局尚未得到根本改變，主要還是依靠高耗能支撐的增長模式，產品多為低端的建筑用鋼鐵產品，隨著國家對環(huán)境整治的力度加強，加快企業(yè)轉型升級、走新型工業(yè)化發(fā)展道路已迫在眉睫。全市現有在庫規(guī)上鋼鐵企業(yè)26戶，上半年產值超10億元的企業(yè)僅有玉昆鋼鐵集團、仙福鋼鐵、仙福軋鋼、新興鋼鐵、匯溪金屬五家，其次是通海方圓產值接近5億元，太標鋼鐵、納古連鑄、瑞通鋼業(yè)三戶企業(yè)產值也過億元，其他17戶企業(yè)的產值均不足億元，又如通海縣現有大小15戶鋼鐵企業(yè)，上半年才完成工業(yè)總產值12.46億元，戶均產值才8310萬。在鋼鐵行業(yè)中“巨無霸”橫行天下的時代，這些小鋼鐵企業(yè)，技術層次低，產品附加值低，企業(yè)生存艱難，前途堪憂。
(三)部分鋼鐵企業(yè)生產技術設備落后
目前全市鋼鐵企業(yè)除五大企業(yè)外，還有二十一戶中小型企業(yè)，缺乏雄厚實力，投入技改的資金有限，生產技術及生產設備落后，專業(yè)化程度低，規(guī)模較小，只能生產附加值低的低端產品，效益明顯低于五大工業(yè)企業(yè)，在全國全省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)進行淘汰化解落后產能的大環(huán)境下，前景不樂觀。
(四)鋼鐵企業(yè)產品結構不合理
從產品結構看，全市工業(yè)企業(yè)的產品結構也不合理，除五大企業(yè)有自己的品牌產品優(yōu)勢外，多數企業(yè)只能生產焊管等附加值低的產品。2017年全市鋼鐵產品看，產量居前三位產品分別是：鋼筋產品占38.9%、線材(盤條)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的產品占比分別是熱軋窄鋼帶占9.1%、中小型型鋼占5.9%、焊接鋼管占5.6%、中厚寬鋼帶占1.3%，冷軋薄板、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶占比低于1%，高附加值的產品少，產業(yè)鏈條短，競爭優(yōu)勢不明顯。
(五)部分企業(yè)原材料采購成本大
目前全市鋼鐵企業(yè)中，多數企業(yè)沒有自己的礦山，無穩(wěn)定的礦石供應商，原材料多向外采購，運輸費用高，企業(yè)的生產成本難于控制，效益水平不高。 同時在供應的及時性上又受到上游企業(yè)的影響，在供不應求的時期，企業(yè)拿錢都較難采購到原材料，只能停產“觀望”，導致在原材料充足時生產正常，原材料短缺時停產停工。
(六)生產要素的保障不正常
從上半年對全市鋼鐵企業(yè)的生產經營調研看，有個別企業(yè)反映，該企業(yè)屬用電大戶，受到西電東送的影響，存在限電的情況，制約企業(yè)正常生產。同時，鋼鐵企業(yè)又是耗能大戶和環(huán)保監(jiān)測重點戶，受到節(jié)能降耗和環(huán)保排放的嚴格監(jiān)督，擔心國家政策監(jiān)管日趨嚴格，對未來發(fā)展信心不足。
(七)企業(yè)適應市場環(huán)境變動的能力不強
今年來，國際、國內、省內鋼鐵價格波動起伏較大，特別是建筑用鋼鐵產品，市場競爭激烈，月份之間價格波動大，區(qū)域性價格差距明顯，鋼鐵企業(yè)管理者決策難度加大，企業(yè)決策稍有不慎或出現失誤，企業(yè)效益就大幅“縮水”，對企業(yè)經營管理者的能力和膽識的要求越來越高，急需進一步增強適應市場環(huán)境變動的能力。
三、促進玉溪市鋼鐵產業(yè)健康發(fā)展意見及建議
(一)緊緊把握國家產業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現“整合重組”，增強“核心”競爭力
近年來，玉溪市按照國家、省的安排部署，各級各部門將淘汰落后產能、優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局為己任，不斷推進鋼鐵產業(yè)整合重組，按市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導的原則，結合兼并重組、淘汰落后、技術改造、合理布局，編制并實現了《玉溪市鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》。要順應國家、省的政策要求，積極把握國家產業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現轉型升級，促進鋼鐵企業(yè)通過兼并重組，推進玉溪鋼鐵工業(yè)結構的優(yōu)化升級，優(yōu)化產能布局，改變目前小而散的現狀，為推進全市鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
(二)延長產業(yè)鏈，做強玉溪的鋼鐵產業(yè)
進一步整合全市分散的鋼鐵產能，優(yōu)化產業(yè)布局，規(guī)范現有鋼鐵企業(yè)生產經營秩序，推動鋼鐵行業(yè)產品結構調整和升級。鋼鐵產品要克服產品雷同、產業(yè)鏈短等弊端，玉溪鋼鐵企業(yè)要“逐步豐富和完善板帶材、型材等產品，適度發(fā)展工模具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等優(yōu)特鋼產品”，適應我市裝備制造業(yè)及五金產業(yè)發(fā)展的需求。
(三)提升鋼鐵企業(yè)生產技術設備水平，提高專業(yè)化程度
工業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)轉型，采取轉、停、并等措施，調整產業(yè)和產品結構，優(yōu)化產業(yè)升級。引導企業(yè)加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排方式創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展方式轉變。
鋼鐵企業(yè)要解決好目前產業(yè)結構性矛盾比較突出的問題，不斷增強企業(yè)實力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷引入先進的生產技術設備，提升產業(yè)層次，積極研究開發(fā)新產品，生產附加值高的高端產品，依靠新科技新技術新裝備，搶占高端產品市場，將傳統(tǒng)產業(yè)轉變?yōu)樾碌母呒夹g產業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，有效支撐起工業(yè)經濟的增長。
(四)進一步提高服務企業(yè)的意識，保證企業(yè)健康發(fā)展
各職能部門應進一步提高服務企業(yè)的意識，開展經營異常的企業(yè)調研，對于經營狀況大幅波動的企業(yè)要主動到企業(yè)了解生產經營情況，建立完善部門領導及部門聯系服務企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產中遇到的困難和問題，強化部門服務企業(yè)制度，督促相關部門主動上門服務，幫助企業(yè)解決問題，切實增強服務企業(yè)的主動性、針對性和有效性，一企一策幫助企業(yè)解決難題。同時抓好擴產促銷、電力市場化交易等措施落實，促進企業(yè)降本增效。著力幫助解決企業(yè)融資難、調頭難問題，引導金融機構脫虛入實、支持工業(yè)經濟發(fā)展。積極引導企業(yè)抓好產銷對接和市場開拓，抓好生產要素協調保障，針對有訂單、有市場、有效益的企業(yè)，引導企業(yè)開足馬力滿負荷生產，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
2017年，我市鋼鐵產業(yè)完成工業(yè)總產值319.9億元，增長39.5%，實現工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，在規(guī)上工業(yè)中的占比達5.6%，拉動工業(yè)增加值增幅0.47個百分點，對工業(yè)經濟的貢獻率達到6.6%，是僅次于煙草工業(yè)的我市第二大骨干產業(yè)。抓好鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮支撐全市工業(yè)經濟發(fā)展的重要支柱作用，對我市實現“新舊動能”轉換、加快產業(yè)轉型升級，實現工業(yè)經濟高質量發(fā)展目標具有重要意義。
一、玉溪市鋼鐵產業(yè)基本情況
(一)玉溪鋼鐵產業(yè)發(fā)展概況
玉溪鋼鐵產業(yè)是依托大企業(yè)和大項目帶動快速發(fā)展起來的一個支柱產業(yè)。玉溪地處滇中，擁有鐵礦石儲量6.4億噸，儲量居云南第二位。靜態(tài)開采保障年限在50年以上，保障程度較高，具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。
1988年，昆明鋼鐵公司在新平縣魯奎山進行鐵礦石開采，大量鐵礦石源源不斷運出深山，進入新平鋼鐵廠的煉鐵高爐，不斷生產出大量生鐵，運往昆明鋼鐵公司，支撐起昆鋼鋼鐵產業(yè)的興旺發(fā)展。
2002年11月，來自福建的投資商入股魯奎集團，加大投資力度，開展技改，新增軋鋼設備，成功煉出玉溪第一爐鋼坯，年產量達到25萬噸，結束了玉溪有鐵無鋼的歷史。
2003年6月，福建商人投資的仙福集團出資9600萬元，收購了魯奎集團的礦山和鋼鐵公司。接手魯奎集團后，仙福集團大力實施技改擴建，提升技術裝備，擴大生產能力，走出了一條“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的新型工業(yè)化道路。仙福公司發(fā)展成為一個集采礦、冶煉、生產各型線材、資產總額達80億元的現代鋼鐵企業(yè)，具有年產鐵300萬噸、鋼坯250萬噸、鋼材300萬噸的產能。
同時坐落在紅塔區(qū)的玉昆鋼鐵有限公司也保持快速增長，先后成功整合匯溪金屬制品公司和福玉鋼鐵公司，保持迅猛發(fā)展好勢頭，快速成長為集冶煉、轉爐、連鑄、連軋為一體，總資產85.2億元，年生產能力達590萬噸各種鋼產品的現代化集團企業(yè)，獲得國家頒發(fā)“全國工業(yè)產品生產許可證”和“全國質量過硬重點推廣建材產品”的稱號，躋身云南省百強企業(yè)前30強，成為省內最大的民營鋼鐵企業(yè)，主要產品遠銷省內外及東南亞等地區(qū)。
2003年底昆明鋼鐵公司在玉溪成立了新興鋼鐵公司，于2006年新建完畢投入生產，發(fā)展成為年產200萬噸鐵、200萬噸鋼、210萬噸線材的現代化大型鋼城。
在仙福、新興、玉昆等大龍頭鋼企的帶動下，玉溪的鋼鐵產業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展局面，匯溪金屬、太標鋼鐵等公司不斷加入鋼鐵及延壓加工工業(yè)，不斷推動玉溪的鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展壯大。
通過近二十年發(fā)展，鋼鐵產業(yè)結構得到極大改善，產業(yè)布局不斷優(yōu)化，產業(yè)集中度逐步提高，由原來“小、散、弱”狀況逐步向產業(yè)聚集轉變，特別是通過十一五、十二五期間淘汰落后產能和改造提升發(fā)展，全行業(yè)技術裝備水平明顯提高，高爐、轉爐設備不斷改造提升，工藝流程不斷更新改進，部分高速線材、棒材軋制設備具有較高水平，形成了云南玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司、云南玉溪仙福鋼鐵(集團)有限公司、云南玉溪仙福軋鋼有限公司、玉溪新興鋼鐵有限公司、玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司等一批在省內具有較強實力的鋼鐵聯合企業(yè)。
(二)玉溪鋼鐵產能巨大
截止2017年末，全市共有鋼鐵生產企業(yè)26戶，其中骨干企業(yè)14戶，新興鋼鐵、玉昆鋼鐵、仙福鋼鐵、匯溪鋼鐵為年產超百萬噸的鋼鐵聯合企業(yè)，鋼鐵產能、產量均超過全省總量的四成，根據云南省工信委下發(fā)的云工信原料(2017)424文件確認，我玉溪市目前不包括新興鋼鐵在內的鋼鐵企業(yè)具有煉鐵能力879萬噸、煉鋼能力1140萬噸(如包括新興鋼鐵，全市的煉鐵能力達1191萬噸、煉鋼能力達1365萬噸)，呈現出云南鋼鐵三分天下有其一的格局，為玉溪的經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，成為繼卷煙配套產業(yè)之后支撐我市工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。
(三)2017年玉溪鋼鐵產業(yè)實現高速增長
2017年，隨著全國供給側結構性改革、鋼鐵行業(yè)去產能和清理整治“地條鋼”等重大工作舉措的順利完成，鋼鐵市場行情看漲，市場價格明顯回升，全市鋼鐵產業(yè)逐步走出“困境”，出現“枯木逢春”的良好局面。2017年全市共生產生鐵418.2萬噸，生產粗鋼603萬噸、鑄鐵件14.2萬噸，生產鋼材640.5萬噸、鐵合金2.97萬噸，實現鋼鐵工業(yè)總產值319.9億元，比上年增長39.5%，實現工業(yè)增加值34.8億元，增長8.5%，鋼鐵工業(yè)產業(yè)保持快速增長。
(四)2018年上半年玉溪市鋼鐵產業(yè)情況
2018年上半年由于鋼鐵產品價格上漲，全市鋼鐵產能得到充分“釋放”，全市鋼鐵業(yè)呈現快速增長的發(fā)展趨勢，1-6月全市鋼鐵企業(yè)共生產生鐵237.4萬噸，增長24.7%;生產粗鋼356.2萬噸，增長29.6%;生產鋼材358.1萬噸，增長20.1%;鐵合金1.78萬噸，增長62.8%。實現鋼鐵工業(yè)總產值180.9億元，同比增長39.7%;完成增加值26.4億元，同比增長22.6%。
(五)2018年玉溪市鋼鐵產業(yè)產值預計突破400億元
按照目前鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢初步預計，2018年全年全市鋼鐵企業(yè)可望生產生鐵500萬噸，生產粗鋼750萬噸，生產鋼材800萬噸，預計實現鋼鐵工業(yè)總產值400億元，增長35%;全年增加值預計完成55億元，同比增長20%。
二、當前鋼鐵產業(yè)存在的困難和問題
經過多年的整合和淘汰落后產能，目前全市僅剩下鋼鐵骨干企業(yè)14戶、一般鋼鐵企業(yè)9戶，從企業(yè)反映的情況看，這些鋼鐵企業(yè)目前仍然存在貸款困難、產業(yè)鏈較短、產品競爭力不強等問題。
(一)受國家產業(yè)政策影響較為明顯
鋼鐵產業(yè)是國家的基礎產業(yè)，普遍存在“企業(yè)眾多、強弱并存、優(yōu)劣不明顯、產品結構雷同、管理差異大”等問題，整個行業(yè)發(fā)展依賴于國家政策的支持，受國家產業(yè)政策影響較為明顯。近幾年來，國家進行了供給側結構性改革、鋼鐵行業(yè)去產能，實行“地條鋼”清理整治、產能整合等重大政策，都對全市的鋼鐵企業(yè)帶來巨大的影響，有的鋼鐵行業(yè)在“大浪淘沙”中逐步消亡。
(二)鋼鐵企業(yè)去產能壓力大
根據《國務院關于化解產能嚴重過剩產業(yè)的指導意見》(國發(fā)【2013】41號)和“工信部產業(yè)【2015】127號”文件精神，近幾年來全市共淘汰32座煉鐵高爐、353.4萬噸落后煉鐵生產能力，其中淘汰獨立小煉鐵企業(yè)16戶，涉及煉鐵高爐20座，煉鐵產能217.4萬噸。2007年以來，全市淘汰化解落后煉鐵產能超過611萬噸，2013年以來全市淘汰化解落后過剩煉鋼產能達100萬噸，2017年全市又依法清理非法產能359萬噸，為全省鋼鐵行業(yè)淘汰化解落后產能作出貢獻。
根據云南省鋼鐵產能整合方案要求，到2023年，除昆鋼下屬新興鋼鐵外，全市還將淘汰867.5萬噸煉鐵產能、1115萬噸煉鋼產能，通過產能置換，新建煉鐵產能813萬噸、煉鋼產能1100萬噸。到2023年全市將淘汰13座1100立方米以下煉鐵高爐、14座100噸以下煉鋼轉爐、1座40噸電爐。同時，新建7座1200立方米以上煉鐵高爐、5座100噸以上煉鋼轉爐、4座50噸以上電爐。全市去產能壓力大，任務艱巨，困難重重。
(三)鋼鐵產業(yè)結構性矛盾突出
全市多數企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產業(yè)層次低、產品附加值低的格局尚未得到根本改變，主要還是依靠高耗能支撐的增長模式，產品多為低端的建筑用鋼鐵產品，隨著國家對環(huán)境整治的力度加強，加快企業(yè)轉型升級、走新型工業(yè)化發(fā)展道路已迫在眉睫。全市現有在庫規(guī)上鋼鐵企業(yè)26戶，上半年產值超10億元的企業(yè)僅有玉昆鋼鐵集團、仙福鋼鐵、仙福軋鋼、新興鋼鐵、匯溪金屬五家，其次是通海方圓產值接近5億元，太標鋼鐵、納古連鑄、瑞通鋼業(yè)三戶企業(yè)產值也過億元，其他17戶企業(yè)的產值均不足億元，又如通海縣現有大小15戶鋼鐵企業(yè)，上半年才完成工業(yè)總產值12.46億元，戶均產值才8310萬。在鋼鐵行業(yè)中“巨無霸”橫行天下的時代，這些小鋼鐵企業(yè)，技術層次低，產品附加值低，企業(yè)生存艱難，前途堪憂。
(三)部分鋼鐵企業(yè)生產技術設備落后
目前全市鋼鐵企業(yè)除五大企業(yè)外，還有二十一戶中小型企業(yè)，缺乏雄厚實力，投入技改的資金有限，生產技術及生產設備落后，專業(yè)化程度低，規(guī)模較小，只能生產附加值低的低端產品，效益明顯低于五大工業(yè)企業(yè)，在全國全省鋼鐵行業(yè)繼續(xù)進行淘汰化解落后產能的大環(huán)境下，前景不樂觀。
(四)鋼鐵企業(yè)產品結構不合理
從產品結構看，全市工業(yè)企業(yè)的產品結構也不合理，除五大企業(yè)有自己的品牌產品優(yōu)勢外，多數企業(yè)只能生產焊管等附加值低的產品。2017年全市鋼鐵產品看，產量居前三位產品分別是：鋼筋產品占38.9%、線材(盤條)占27.2%、棒材占10.3%，第四位以后的產品占比分別是熱軋窄鋼帶占9.1%、中小型型鋼占5.9%、焊接鋼管占5.6%、中厚寬鋼帶占1.3%，冷軋薄板、鍍層板(帶)、涂層板(帶)、熱軋薄寬鋼帶占比低于1%，高附加值的產品少，產業(yè)鏈條短，競爭優(yōu)勢不明顯。
(五)部分企業(yè)原材料采購成本大
目前全市鋼鐵企業(yè)中，多數企業(yè)沒有自己的礦山，無穩(wěn)定的礦石供應商，原材料多向外采購，運輸費用高，企業(yè)的生產成本難于控制，效益水平不高。 同時在供應的及時性上又受到上游企業(yè)的影響，在供不應求的時期，企業(yè)拿錢都較難采購到原材料，只能停產“觀望”，導致在原材料充足時生產正常，原材料短缺時停產停工。
(六)生產要素的保障不正常
從上半年對全市鋼鐵企業(yè)的生產經營調研看，有個別企業(yè)反映，該企業(yè)屬用電大戶，受到西電東送的影響，存在限電的情況，制約企業(yè)正常生產。同時，鋼鐵企業(yè)又是耗能大戶和環(huán)保監(jiān)測重點戶，受到節(jié)能降耗和環(huán)保排放的嚴格監(jiān)督，擔心國家政策監(jiān)管日趨嚴格，對未來發(fā)展信心不足。
(七)企業(yè)適應市場環(huán)境變動的能力不強
今年來，國際、國內、省內鋼鐵價格波動起伏較大，特別是建筑用鋼鐵產品，市場競爭激烈，月份之間價格波動大，區(qū)域性價格差距明顯，鋼鐵企業(yè)管理者決策難度加大，企業(yè)決策稍有不慎或出現失誤，企業(yè)效益就大幅“縮水”，對企業(yè)經營管理者的能力和膽識的要求越來越高，急需進一步增強適應市場環(huán)境變動的能力。
三、促進玉溪市鋼鐵產業(yè)健康發(fā)展意見及建議
(一)緊緊把握國家產業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現“整合重組”，增強“核心”競爭力
近年來，玉溪市按照國家、省的安排部署，各級各部門將淘汰落后產能、優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局為己任，不斷推進鋼鐵產業(yè)整合重組，按市場化運作、企業(yè)自愿、政府引導的原則，結合兼并重組、淘汰落后、技術改造、合理布局，編制并實現了《玉溪市鋼鐵企業(yè)兼并重組方案》。要順應國家、省的政策要求，積極把握國家產業(yè)政策發(fā)展方向，力促鋼鐵工業(yè)實現轉型升級，促進鋼鐵企業(yè)通過兼并重組，推進玉溪鋼鐵工業(yè)結構的優(yōu)化升級，優(yōu)化產能布局，改變目前小而散的現狀，為推進全市鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。
(二)延長產業(yè)鏈，做強玉溪的鋼鐵產業(yè)
進一步整合全市分散的鋼鐵產能，優(yōu)化產業(yè)布局，規(guī)范現有鋼鐵企業(yè)生產經營秩序，推動鋼鐵行業(yè)產品結構調整和升級。鋼鐵產品要克服產品雷同、產業(yè)鏈短等弊端，玉溪鋼鐵企業(yè)要“逐步豐富和完善板帶材、型材等產品，適度發(fā)展工模具鋼、軸承鋼、彈簧鋼等優(yōu)特鋼產品”，適應我市裝備制造業(yè)及五金產業(yè)發(fā)展的需求。
(三)提升鋼鐵企業(yè)生產技術設備水平，提高專業(yè)化程度
工業(yè)主管部門要積極引導企業(yè)轉型，采取轉、停、并等措施，調整產業(yè)和產品結構，優(yōu)化產業(yè)升級。引導企業(yè)加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排方式創(chuàng)新，推動企業(yè)發(fā)展方式轉變。
鋼鐵企業(yè)要解決好目前產業(yè)結構性矛盾比較突出的問題，不斷增強企業(yè)實力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷引入先進的生產技術設備，提升產業(yè)層次，積極研究開發(fā)新產品，生產附加值高的高端產品，依靠新科技新技術新裝備，搶占高端產品市場，將傳統(tǒng)產業(yè)轉變?yōu)樾碌母呒夹g產業(yè)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，有效支撐起工業(yè)經濟的增長。
(四)進一步提高服務企業(yè)的意識，保證企業(yè)健康發(fā)展
各職能部門應進一步提高服務企業(yè)的意識，開展經營異常的企業(yè)調研，對于經營狀況大幅波動的企業(yè)要主動到企業(yè)了解生產經營情況，建立完善部門領導及部門聯系服務企業(yè)制度，幫助企業(yè)解決生產中遇到的困難和問題，強化部門服務企業(yè)制度，督促相關部門主動上門服務，幫助企業(yè)解決問題，切實增強服務企業(yè)的主動性、針對性和有效性，一企一策幫助企業(yè)解決難題。同時抓好擴產促銷、電力市場化交易等措施落實，促進企業(yè)降本增效。著力幫助解決企業(yè)融資難、調頭難問題，引導金融機構脫虛入實、支持工業(yè)經濟發(fā)展。積極引導企業(yè)抓好產銷對接和市場開拓，抓好生產要素協調保障，針對有訂單、有市場、有效益的企業(yè)，引導企業(yè)開足馬力滿負荷生產，保證企業(yè)的健康發(fā)展。
