3月10日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，標志著2020年光伏風電政策正式落地，項目申報與建設(shè)即將開始。

1、基本內(nèi)容與征求意見稿一致，主要變化在于推遲政策節(jié)點

此前能源局于1月23日發(fā)布過一版征求意見稿，此次正式稿內(nèi)容與征求意見稿基本一致，主要變化在于考慮到疫情影響，將平價項目與競價項目申報時間節(jié)點推遲一個半月，項目進度預計將有延后，但總需求基本不受影響。政策最終落地，項目申報與建設(shè)即將開始。

2、總體延續(xù)2019年政策框架，政策穩(wěn)定有利于項目開發(fā)

此次發(fā)布的2020年光伏風電建設(shè)政策總體延續(xù)了2019年5月30日《關(guān)于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》確定的政策思路，對于平價項目將“積極推進”，對于補貼項目將“有序推進”，同時要求全面落實消納條件，嚴格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測，由此保障了政策的延續(xù)性。我們認為政策穩(wěn)定有利于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)對于未來政策的預期，穩(wěn)定項目儲備與開發(fā)進度。

3、強調(diào)規(guī)劃，強調(diào)消納

風電方面，政策強調(diào)新增有補貼項目需在十三五規(guī)劃框架之內(nèi)進行。各省需按照風電十三五規(guī)劃目標與目前存量項目情況計算并公布剩余容量空間。光伏方面，目前裝機總量已遠超十三五規(guī)劃目標，因而延續(xù)2019思路，劃定2020補貼總盤子15億元，其中戶用5億元，競價項目10億元，與征求意見稿保持一致。

在消納方面，要求電網(wǎng)公司與新能源消納監(jiān)測預警中心測算與論證2020年各省風電、光伏新增消納能力，并于3月底前公布。預計將有利于穩(wěn)定各省裝機預期、穩(wěn)定各地區(qū)項目開發(fā)秩序。

4、2020年政策時間節(jié)點延長，有效應對疫情影響

此前征求意見稿為春節(jié)前發(fā)布，要求平價光伏與風電項目于3月中旬報送至能源局，競價光伏項目于4月30日前申報至能源局。此次正式稿將這些時間節(jié)點延長一個半月，平價項目報送節(jié)點推遲至4月底，競價光伏項目申報節(jié)點推遲至6月15日。政策節(jié)點延長為項目申報留出充足的空間，減少了因申報時間過短導致部分項目無法獲得全部前置審批文件的現(xiàn)象，從而緩解了項目申報不足或申報質(zhì)量不高的問題。

5、2019競價項目補貼退坡時間節(jié)點將延期，存量延期項目得到保障

2019競價項目補貼退坡規(guī)則原本為“每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時，在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消補貼資格”。這一政策也是造成部分2019年競價項目推遲至2020H1并網(wǎng)的重要原因。受疫情影響，這部分項目并網(wǎng)進度將再次產(chǎn)生滯后。能源局將與價格主管部門商議后適時發(fā)布延期政策，這將為存量延期項目帶來保障。