千呼萬喚始出來。從征求意見到正式出臺，歷時6個月的首個儲能產業獨立性指導政策文件《促進儲能技術與產業發展的指導意見》(下稱《指導意見》)在業界期盼中終于迎來正式發布。

“《指導意見》屬于引導性的支持政策，至少從國家層面明確了對儲能的支持態度，這是非常積極的信號，為未來儲能產業化和規模應用梳理了政策方向。”中科院電工所儲能技術研究組組長陳永翀告訴記者。

“《指導意見》是一個承上啟下的文件。‘承上’是指，此前儲能并未獨立專門發文，去年國家能源局出臺的《關于促進電儲能參與“三北”地區電力輔助服務補償(市場)機制試點工作的通知》，也僅是在某一地區、某一方面出臺的儲能文件，而《指導意見》是一個專門、系統、全面的儲能政策意見。”北京睿能世紀首席執行官牟镠峰在接受記者采訪時表示，“‘啟下’是指，根據《指導意見》今后將出臺細致、具體的實施細則，我們更多關注后續落實。”

無直接補貼

記者注意到，與征求意見稿相比，《指導意見》對財政支持的修改較大，刪除多處關于財政支持的表述，表明發展儲能行業進行財政專項支持的可能性越來越小。

《指導意見》中提出，鼓勵相關企業能夠通過市場化思維，結合電力體制改革的基礎上，豐富儲能的應用場景，同時先進儲能將納入中央和地方預算內資金重點支持方向，發揮資金引導作用。

在陳永翀看來，在儲能產業發展的最初階段，儲能技術路線并不明確，還有很大的創新進步空間;儲能是為發展清潔能源和智慧能源服務的，目前國內儲能介入電力系統的商業化方向尚不清晰，“因此若由國家層面直接給予補貼方式發展儲能產業，很有可能適得其反，扭曲能源市場化的發展進程。”

“雖沒有直接的國家補貼，但間接補貼也很有意義。比如，若能適當擴大各地峰谷電價差，則可以鼓勵更多工商業用戶在電價低的用電低谷期儲電，于電價高時的用電高峰期放電，通過觸發市場化行為來達到推廣儲能、提高儲能設備與系統提供商盈利水平的目的，也是很好的辦法。此外，對于相關項目給予稅收優惠、金融支持，也都能達到間接補貼的目的。”浙商證券電力設備與新能源行業首席研究員鄭丹丹在接受記者采訪時如是說。

經濟性正加速到來

《指導意見》提出未來10年的發展目標，“十三五”期間實現儲能由研發示范向商業化初期過渡，“十四五”期間實現商業化初期向規模化發展轉變。

任何產業的發展都要算一筆經濟賬，儲能也不例外。成本高、經濟性差是一大掣肘，當前行業正在為儲能的商業化應用而上下求索。據了解，目前儲能可行的商業模式并不多，主要是部分地區的峰谷價差套利、調峰、調頻。

但是隨著技術進步、儲能規模擴大以及示范項目的推進，儲能經濟性在加速到來。“2—3年后，儲能的經濟性就將體現。”在牟镠峰看來，“這主要取決于儲能應用技術可選擇的空間，以及儲能系統成本的明顯下降。”

“明年儲能成本會有一個下降的空間，電池成本將下降15%左右，現在儲能度電成本是7毛多，明年將達5毛多。”陽光電源高級副總裁趙為在接受記者采訪時預計。

儲能成本的降低將直接帶動儲能應用市場的開拓。陳永翀認為，未來儲能可推廣的商業模式，有光伏+儲能、與電動車VEG快充模式結合的儲能、服務電能質量改善的移動應急儲能、離網地區儲能、與火力調頻電站結合的調頻儲能等。

期待更多配套政策

作為指導性綱領的《指導意見》一經發布旋即引發行業熱議，認為這將開啟“儲能春天”，標志著儲能爆發時代的到來，萬億市場即將開啟。

采訪中，不少采訪對象坦言對此應理性看待，要更多關注后續跟進措施。“這一政策和儲能產業爆發很難聯系在一塊，《指導意見》是一個基礎性文件，而相關政策的后續落實對儲能發展有著更為實質和重要的影響。”牟镠峰認為。

趙為也表示，“客觀講，政策對行業的效果并非是立竿見影的，我們更為期待細化、落地的配套政策。儲能爆發與否與其成本下降直接相關。”

“《指導意見》中的政策還是很接地氣的，明確了儲能在電源側、電網側以及用戶側的應用。比如提出‘支持儲能系統直接接入電網’，這就明確了儲能身份，打開了電網接入的準入大門，當然后續還要出臺相關規定， 進一步細化相應的接入標準、工程驗收規范等。”牟镠峰進一步指出。

鄭丹丹表示，希望未來能推出一系列配套政策，趁熱打鐵，把儲能產業的商業化應用再進一步做起來。“在我們看來，好多個細分領域急需配套政策落地給予產業實質性推動，比如：儲能容量電費、動力電池梯次利用、儲能與新能源車充電結合、虛擬電廠、適度擴大峰谷電價差、讓儲能參與電力調度、將儲能應用到新能源消納解決方案中等。”