動力電池的全生命周期應該如何定義？筆者以為不應該終止于從車上退役，因為退役后的電池仍有70％左右的容量，具備較高的梯次利用價值，梯次利用仍然是動力電池生命周期的組成部分。因此，退役后的動力電池也應監管到位。但遺憾的是，目前退役后的動力電池監管卻處于空白狀態，這讓不法分子瞄準了政策“漏洞”，造成我國動力電池回收利用的混亂狀況。

2017年始，我國實施動力電池編碼制度，保證了動力電池產品來源可查、去向可追、節點可控、責任可究，對于規范市場發展起到了重要作用。

事實上，編碼制度不僅對在用車的管理非常有效，對于梯次利用和報廢回收也能發揮重要作用。多家動力電池梯次利用企業的技術人員告訴筆者，退役的動力電池需要檢測后才能使用，如果把整包電池拆開來單獨檢測不僅耗時，而且成本很高，這樣會把退役電池的低價格優勢完全抹殺，如果整包檢測則會大大降低成本。其實，現有技術已經可以檢測整包電池的健康狀況，通過編碼找到不合格的電芯，用技術手段屏蔽這節電芯充放電，或者把壞電芯挑出來。但令梯次利用企業為難的是，他們并不能輕易得到編碼數據，便難以整包進行檢測。

梯次利用企業獲得編碼數據的難點在哪？答案就是整車企業。整車企業掌握著本企業售出車輛的全部動力電池編碼，但有些整車企業對于梯次利用企業索要編碼并不積極配合，這導致部分梯次利用企業的積極性降低。出現這種現象的原因在于，我國現有政策沒有強制要求整車企業必須提供退役之后的動力電池編碼。

編碼線索的中斷導致動力電池回收利用進入不透明狀態，不透明狀態又為不法分子從事非法勾當提供了保護。筆者通過實地調查發現，我國退役動力電池回收利用亂象已有一段時間。

筆者建議，有關部門應修訂現有政策，要求企業提供退役之后動力電池編碼情況，這樣有助于提高梯次利用企業的積極性，也能防止回收亂象的任意滋生。整車企業也應主動作為，承擔應有的責任，積極提供動力電池編碼，防止灰色地帶的產生。