《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》發布實施以來，我國抽水蓄能規劃建設進入新發展階段。截至目前，國家電網有限公司累計在運抽水蓄能電站26座，運行裝機容量突破3000萬千瓦，達到3046萬千瓦。新形勢下，抽水蓄能市場將發生哪些新變化？公司抽水蓄能如何實現更好發展？本刊記者對公司抽水蓄能和新能源事業部主任劉永奇進行了專訪。

??《國家電網》：《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》發布以來，公司在抽水蓄能電站規劃建設方面取得了哪些進展和成效？

??劉永奇：2021年，國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021—2035年）》。同時，國家配套出臺一系列推動抽水蓄能開發建設、電價疏導等相關政策，對抽水蓄能發展支持力度空前，我國抽水蓄能迎來重大發展機遇。

??公司抽水蓄能工作深入落實服務碳達峰碳中和構建新型電力系統加快抽水蓄能開發建設六項重要舉措，積極圍繞“力爭到2030年公司經營區抽水蓄能電站裝機提高到1億千瓦”目標，高質量推進抽水蓄能開發建設，助力新型電力系統和新型能源體系構建。公司在規劃和建設抽水蓄能電站方面的進展和成效主要有：

??抓實新項目儲備和前期工作，加快核準進度。公司以新能源發展和電力系統運行需要為方向，加快在急難愁盼地區儲備和布局一批抽水蓄能站點。對于儲備項目，公司做到前期啟動、能早盡早。公司儲備的抽水蓄能項目已全面啟動前期工作，公司調動各方積極性，使工作周期較“十三五”縮短6個月至1年，使開發效率同比提速1.5倍。對于前期項目，公司做到具備條件、應核盡核。“十四五”以來，公司已有18個抽水蓄能項目獲得核準批復，裝機容量2530萬千瓦，年均核準規模較“十三五”翻了一番，總投資超過1600億元。

??高質高效抓緊在建項目施工，加快投產進度。公司抓實項目里程碑計劃管理，加強資源調配，強化技術支撐。公司近40個在建抽水蓄能項目安全平穩推進，工程建設投產按下“快進鍵”。對于核準項目，公司能開盡開?！笆奈濉币詠?，公司已開工建設13座抽水蓄能電站，裝機容量1690萬千瓦。對于建設項目，公司早投多投。河北豐寧、吉林敦化等8座抽水蓄能電站先后投產。到2025年年末，公司運行裝機容量將超過4200萬千瓦，占公司經營區5000萬千瓦投產目標的八成以上，較“十三五”末實現翻番。

??《國家電網》：抽水蓄能是構建新型電力系統的重要組成部分。公司加快發展抽水蓄能對于構建新型電力系統有哪些重要意義？

??劉永奇：隨著“雙碳”進程加快推進，強隨機、弱可控的新能源發電逐步成為主力電源，交直流混聯、高電壓遠距離輸電成為主要供電方式，電力系統運行機理和平衡模式將發生深刻變化。除了傳統的安全穩定問題，電力保供、平衡調節等問題也逐步凸顯。抽水蓄能作為目前技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件的儲能方式，是電力系統少有的能夠兼顧安全、保供和轉型的電源類型，在保障大電網安全、促進新能源消納中發揮著基礎作用，是構建新型電力系統的重要組成部分。

??公司加快發展抽水蓄能在保安全、保供電、促消納方面發揮著重要作用。此外，公司加快抽水蓄能開發建設還具有兩個方面的特點：一方面，電網作為能源轉換利用、資源配置和供需對接的重要平臺，公司相對其他企業更了解系統需求、更重視優化配置，加快發展抽水蓄能可引領帶動行業科學健康發展；另一方面，公司肩負著保障電力安全可靠供應、推動能源清潔低碳轉型的責任使命，在抽水蓄能發展浪潮中，公司始終堅持發揮兜底保障作用。

??《國家電網》：公司是抽水蓄能開發建設的主力軍。為更好落實“雙碳”目標，助力構建新型電力系統，增強電網調節能力，2023年公司將采取哪些舉措，進一步推進抽水蓄能電站建設？

??劉永奇：當前，公司抽水蓄能面臨“大規模開發”“高質量建設”“高效率推進”“多元化建管”等新形勢、新要求，我們將堅持系統推進、完善機制、提速增效、創新驅動，重點在以下三個方面發力：

??在加快推進在建項目建設方面，公司組織在建項目細化年度任務安排，充分保障投入，堅持穩中求進，促進合理提速，高效落實里程碑計劃節點。公司進一步深化創新驅動，大力推進以全斷面硬巖隧道掘進機（TBM）為代表的機械化施工，研究制訂機械化施工量化評價指標，引導鼓勵建設隊伍結合實際加大新裝備應用力度，推進施工工法升級，以技術變革促進建設效率提升。同時，公司加強分級督導協調，常態化開展同類抽水蓄能電站建設工作對標，在確保安全可控條件下，抓實建設進度優化調整，引導各項目創造先進工期。公司高標準推進文登、天池、蟠龍等抽水蓄能電站安裝調試，抓實清原、阜康等7座抽水蓄能電站機電安裝，年內高質量投產13臺機組、390萬千瓦裝機，明后兩年再投產超過千萬千瓦。

??在加快推進新核準項目開工方面，公司深化“兩個前期”融合，強化政企協同，緊扣用林用地報批、移民搬遷安置和建設隊伍準備“三條主線”，抓好“一早兩并行”促進項目加速開工。公司超前組織用林用地組卷、征地移民協議和進場道路建設，全力加快用林用地手續辦理進程，及時商定征地移民安置協議條款，在不違背政策規定情況下盡早取得開工用地要素保障。同時，公司大力推行“并行提速”，優化工作程序，項目前期階段加快完成項目公司組建，核準報批階段加快招標工作技術準備，促進工程前期工作效率提升。此外，公司組織新核準項目抓細開工計劃，合理壓減工作周期，全力推動盡早具備施工條件，在已開工4座抽水蓄能電站、540萬千瓦裝機基礎上，年內再開工一批抽水蓄能電站項目。

??在加快提升抽水蓄能建設能力方面，公司一要全力推進在抽水蓄能建設安全、質量、進度、造價、技術、隊伍等六要素上實施精益化管理，在工程建設上實施標準化、機械化、綠色化、數字化建設的“六精四化”管理，扎實抓好管理提升重點工作，完善制度體系，健全實施細則，規范管理行為，建成精益管理長效機制。二要抓好創新創效總結，選樹一批“六精四化”示范工程，加大成果互鑒和經驗共享力度，帶動整體建設水平上臺階，實現公司抽水蓄能數量規模和質量效益“雙引領”。三要滾動開展承載力分析，穩步推進建設隊伍擴容，與設計、施工、制造等企業深化合作，共同推進產能提升。

??《國家電網》：隨著抽水蓄能電站數量和裝機容量的增加，公司在運行管理方面有哪些挑戰？

??劉永奇：公司抽水蓄能在運規模持續擴大，在“雙高雙峰”電力系統中承擔的任務越來越多，角色也越來越重要。從實踐看，抽水蓄能運行呈現一些新的特點，同時也面臨一些新的挑戰。

??運行特點主要有五個。一是機組在裝機規模擴大的同時，仍保持高運行強度，表明系統對調節能力有持續需求。二是機組在日內總體呈現“兩抽兩發”運行。在凌晨負荷低谷和午間抽水，助力風電、光伏消納，在早晚高峰發電，承擔尖峰負荷，其中華北地區由于光伏裝機規模較大，午間已成為調峰最為困難時段，午間抽水需求已顯著高于凌晨。三是隨著系統波動性的增大，機組非計劃性啟停次數增加，快速參與系統調節。四是季節性特征明顯，度夏度冬及大風季運行強度高，冬季主要滿足“大風期”“供暖期”系統調節需求，夏季主要滿足迎峰度夏大負荷期系統頂峰需求。五是運行工況、方式更加多樣。抽水蓄能機組已接入各區域電網系統保護，具備快速切泵功能，助力系統大功率缺失下的安全穩定運行。同時，機組以調相機模式運行以及在發電、抽水、調相等各種工況間的轉換更加頻繁。

??這些運行特點給抽水蓄能電站管理帶來一些新的挑戰。一是機組檢修消缺“窗口期”越來越難以安排。隨著電力系統運行越來越需要抽水蓄能機組參與和支撐，機組運行與備用時間加長，部分區域機組在保供電、重大保電以及促進新能源消納等多重因素疊加影響下，機組檢修消缺安排困難。二是電力系統對抽水蓄能機組的多樣性需求對機組可靠性提出更高要求。運行強度的增加，頻繁的工況轉換以及在保安全、保供應、促消納中的作用越來越重要，一方面對機組的可靠性帶來了不利影響，另一方面需要增強保持機組可靠性，對我們的可靠性管理工作提出了更高要求，需要我們創新研究與開展新型電力系統中抽水蓄能機組的運維檢修工作。三是新設備快速投產給運維帶來壓力。近年來新投產電站快速增加，客觀來看，新投產電站設備仍處于磨合期，人員運行經驗也相對不足，處于缺陷高發期，需要我們加大新投產機組管理力度。

??《國家電網》：隨著越來越多投資開發主體進入抽水蓄能產業，抽水蓄能市場格局將發生什么變化？

??劉永奇：“十四五”以來，國家發展改革委、國家能源局先后出臺支持抽水蓄能的電價政策和中長期規劃，明確了抽水蓄能電費疏導機制和發展規劃目標。近期，國家發展改革委發布《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》，推動了價格機制落地生效。在政策引導激勵下，三峽集團、國家能源等發電集團結合水電基礎，中國電建、中國能建等建設企業結合技術優勢，江蘇國信、華源電力等地方國企以及民營企業結合地域優勢，紛紛加快進入抽水蓄能行業。非電網企業投資核準抽水蓄能項目裝機超過6500萬千瓦，占全國“十四五”已核準規模68%。抽水蓄能市場格局由電網企業主導投資開發向多元化投資主體共同開發轉變，呈現多元化市場格局。

??抽水蓄能多元化市場格局有利于加強產業鏈上下游合作，帶動優質資源整合共享，推動產業優化升級。公司充分發揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，努力當好推動者、先行者、引領者，匯聚社會各方力量，協同推動抽水蓄能行業健康持續發展，重點做好三方面工作：

??一是加強公司項目合規管理，堅持依法合規開發。著力提高項目設計質量，重視生態制約因素排查和技術論證，扎實做好“三大專題”、環水保等重要專題；嚴守開發程序合規底線，堅持“先可研、后核準”的工作程序，依法合規推動抽水蓄能項目開發，為項目高質量開發建設打下堅實基礎。

??二是擴大合作項目開放力度，推動各方互利共贏。加大力度落實服務碳達峰碳中和構建新型電力系統加快抽水蓄能開發建設六項重要舉措，向全社會開放公司抽水蓄能資源，廣泛引入各類投資方參與公司抽水蓄能開發合作?！笆奈濉币詠?，公司累計引入38家外部企業123.7億元資本金，達到“十三五”引資規模的7倍。

??三是做好外部項目并網服務，保障項目有序接入。積極發揮電網平臺作用，為內外部開發的抽水蓄能項目提供并網服務，及時了解公司經營區內各項目開發節奏、建設進度，提前落實相應電網規劃布局，確保抽水蓄能電站及時并網、盡早發揮作用，服務抽水蓄能加快開發建設發展。

??《國家電網》：近期，國家能源局發布《關于進一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關事項的通知》?！锻ㄖ穼境樗钅芤巹澖ㄔO將帶來哪些影響？

??劉永奇：抽水蓄能電站不同于其他常規電源，本身不提供電力供應，主要為電力系統提供調節服務，其開發理應與電力系統運行需要相匹配，科學有序開發。4月份，國家能源局發布《關于進一步做好抽水蓄能規劃建設工作有關事項的通知》，針對科學論證抽水蓄能需求、有序納規等作出專項部署，推動我國抽水蓄能由高速發展向高質量發展轉變。

??公司作為責任央企始終堅持以新型電力系統建設需求、新能源發展需求、電力系統調節需求等為導向的開發思路，堅持抓實專業化管理的基本路線，把握總量、重視質量，既做好抽水蓄能開發主力軍，發揮兜底保障作用，又堅持穩妥的開發戰略，穩中求進，謀求長遠，具體體現在三個方面：

??一是立足于站點，抓好技術論證，積極儲備優質站點資源。通過必要性論證分析、技術經濟條件比選等基礎性工作，研判篩選站點資源，優中選優，積極儲備了一批自然條件好、地理位置優、經濟指標合理的優質站點資源。同時，緊密跟蹤規劃資源推進和規劃調整動態，按照“框定總量、提高質量、優中選優、有進有出、動態調整”的原則，有序推動系統需求迫切的規劃外優質站點資源新增納規工作。

??二是立足于系統，重視需求分析，科學引導按需有序開發。結合各區域在運在建規模、站址資源、規劃布局等因素，突出需求，以需求定規模、定布局、定時序，側重于布局負荷中心區、網架薄弱點和支撐點，推動了新疆、青海、寧夏等多個地區抽水蓄能項目零的突破,并結合特高壓運行、新能源發展需要，在跨省區送受端優化布局。今年，金上—湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、通山抽水蓄能電站，隴東—山東±800千伏特高壓直流輸電工程、玉門抽水蓄能電站等項目陸續開工，全力推動抽水蓄能與電網協調發展。

??三是立足于行業，助力產業協同，合力推動行業高質量發展。主動擔當抽水蓄能國產化“試驗田”，積極推動國內勘測設計、建設施工、設備制造企業開展技術引進、吸收消化和自主創新，實現了抽水蓄能開發建設關鍵技術和成套設備從無到有、從弱到強的根本性跨越。2021年6月投產的吉林敦化抽水蓄能電站，機組水頭達到700米級，刷新了中國制造紀錄。2021年12月投產的河北豐寧抽水蓄能電站總裝機360萬千瓦，創造了裝機容量、儲能能力、地下廠房規模、地下洞室群規模四項世界第一。