同樣是利用太陽能，中國人和外國人，側重各有不同。

中國做的較多的，是太陽能熱水器，洗澡的；外國做的較多的，是太陽能發電。德國有個百萬屋頂計劃，政府提供補貼，鼓勵居民在自家屋頂安裝太陽能發電設備。居民白天上班，發的電賣給電力公司，晚上回家，再把電取回來用。電表是雙向轉動的，一來一去，不少居民不但不用繳納電費，還有盈余。

與德國相比，我國的光伏發電，尤其是屋頂的發電，進展緩慢。

2009年3月，財政部、住建部聯合發文，表態要加快推進太陽能光電技術在城鄉建筑領域的應用，這份文件，有濃厚的實驗味道，主要是安排示范工程，為大規模推廣創造條件。與財政部、住建部相呼應的，上海有一個10萬屋頂計劃，計劃在2015年給10萬個屋頂安裝光伏發電設備；浙江也有了類似的動作。


那么，進展如何呢。

浙江方面，筆者只找到了2009年9月的一則報道。根據該報道，杭州已建成在用的光伏發電站有兩個，一個在浙江省電力公司16樓頂層，另一個在杭州電子科技大學樓頂。據該省電力公司估算，利用太陽能每發1度電，成本4元錢，而上網電價每度0.568元。所以，這些設備重在試驗。

上海方面，較近的報道是今年2月22日的新民晚報，題目為“滬上十萬家庭太陽能屋頂計劃為何只留下一家?”根據該報道，滬上雄心勃勃的“十萬家庭太陽能屋頂計劃”，如今只留下一戶百姓“自產自銷”光伏太陽能發電，主人是上海電力學院太陽能研究所所長趙春江。他坦言，自家太陽能屋頂已無故障運行四年多，共發電12777千瓦時（度），向大電網送電8500千瓦時。不過，電力部門只有單相電表，若逆向上網發電，電表無法識別且照轉不誤，因此“好心發電”也要被收電費。截至2011年2月，趙家太陽能屋頂發電已繳電費5000多元。有一次，電力部門前來“家訪”說，若要收購趙家太陽能“綠電”，需他自己“開價”。這可難住了趙春江，他無奈地說，“電費定價，怎是一個老百姓自己說了算。”

中國的屋頂發電就這樣走走停停，而光伏發電設備制造業卻一路高歌猛進。由于前些年德國、美國、西班牙等發達國家的屋頂計劃陸續啟動，中國的企業家看到了商機，紛紛投資建設光伏發電設備生產線。其結果，就是中國的光伏發電設備生產量，占了全球的70%，主要出口歐美發達國家。

2008年金融危機的到來，為中國光伏產業帶來厄運。西方發達國家削減財政補貼，屋頂計劃進程減緩，而中國的產能卻在擴張，此消彼長之間，中國的光伏產業已經陷入絕境。浙江光伏中小企業聯盟的數據顯示，浙江的374家中小光伏企業中，至少有50%處于半停產狀態，而在拉晶和切片等環節，停工的企業甚至達到70%-80%。日前又有消息傳來，美國光伏企業正準備對中國企業發起反傾銷起訴，一旦美國政府接受企業的要求，啟動反傾銷調查，中國企業將雪上加霜。

怎么辦？筆者的建議是，盡快啟動中國的千萬屋頂計劃。

具體內容為，將今年全國范圍內開工建設的1000萬套保障房建設項目，納入光伏發電規劃中。因為這1000萬套保障房，今年才開工，離完工還有一段時間，而光伏發電項目是建在屋頂的，所以，只要對建筑設計稍加修改，就可以實施此計劃。

另外，此計劃要以小區為單位實施，不能以家庭為單位實施。也就是說，一個小區的發電項目，屬于全體小區居民，由全體居民共享，各級政府不是針對家庭，而是針對小區進行財政輔助。這樣做，有利于今后以小區為單位進一步推廣。

還需要說明的是，千萬屋頂計劃，一定要由國家最權威部門，比如發改委或國務院，以強大的行政力量推進，否則就會困難重重。

千萬屋頂計劃對于環境保護、對于拯救瀕臨絕境的光伏產業、對于中國的國家形象，將會帶來巨大的正面影響，否則，光伏產業可能會哀鴻一片，造成社會資源的巨大浪費，各方面損失不可估量。