12月18日，國家能源局公開關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第03402號（工交郵電類509號）提案答復(fù)的函。

答復(fù)函指出，從我國可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的制定與落實機(jī)制看，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》直接錨定2025年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%目標(biāo)，對新能源發(fā)展規(guī)模只設(shè)下限，不設(shè)上限，并通過可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制將五年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)逐年分解到省，壓實地方發(fā)展和消納新能源的責(zé)任，做到“全國一盤棋”，確保全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)，兜底保障全國非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)。

詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第03402號（工交郵電類509號）提案答復(fù)的函

你們提出的《關(guān)于“十五五”新能源發(fā)展目標(biāo)的提案》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我們黨治國理政的一種重要方式，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義的一個重要政治優(yōu)勢。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，科學(xué)編制可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃并接續(xù)實施，引領(lǐng)全國風(fēng)電光伏實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。截至2025年6月底，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到16.7億千瓦，已超過全口徑火電裝機(jī)，上半年新增發(fā)電量超過全社會用電量增量。你們提出的建議對科學(xué)制定“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃、推動新能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價值，我們正在工作中積極推動落實。

關(guān)于你們提出的我國新能源實際發(fā)展超出規(guī)劃目標(biāo)的情況，從我國可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的制定與落實機(jī)制看，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》直接錨定2025年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%目標(biāo)，對新能源發(fā)展規(guī)模只設(shè)下限，不設(shè)上限，并通過可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重機(jī)制將五年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)逐年分解到省，壓實地方發(fā)展和消納新能源的責(zé)任，做到“全國一盤棋”，確保全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)，兜底保障全國非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)。總體來看，“十四五”以來新能源實現(xiàn)了高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為順利完成2025年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)提供了有力支撐，為未來實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前我局正在開展“十五五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制工作，將堅持系統(tǒng)觀念，深入分析研判，統(tǒng)籌支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、穩(wěn)固新能源產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場基本盤等需求，并綜合考慮電網(wǎng)承載與消納等因素，科學(xué)制定“十五五”新能源發(fā)展目標(biāo)。堅持電與非電并舉，“十五五”將在持續(xù)擴(kuò)大可再生能源電力供給的同時，推動可再生能源非電利用和非電網(wǎng)消納取得突破，積極支持綠電直連、風(fēng)光制氫氨醇等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

感謝你們對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到你們更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年8月22日