2月25日，青海省發(fā)改委發(fā)布《關于建立青海省發(fā)電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》，其中明確，2026年青海省統(tǒng)一容量補償標準按165元/（千瓦·年）執(zhí)行。后期容量補償標準按照回收邊際機組全部或一定比例固定成本計算確定，由省級價格主管部門根據(jù)市場運行情況、機組建設成本等調整確定。

系統(tǒng)容量供需系數(shù)=系統(tǒng)總容量需求/系統(tǒng)總可靠容量。其中2026年度全省容量供需系數(shù)為1.04。

本機制適用全省合規(guī)在運公用燃煤發(fā)電，燃氣發(fā)電，未納入可持續(xù)發(fā)展價格結算機制、不含新能源補貼的光熱發(fā)電，服務于電力系統(tǒng)安全運行、未參與配儲的電網(wǎng)側獨立新型儲能電站。

其中，光熱、新型儲能有效容量，有效容量=最大放電功率×（1－廠用電率）×可靠容量系數(shù)。可靠容量系數(shù)=MIN（滿功率放電時長/系統(tǒng)凈負荷高峰持續(xù)時長，100%）。系統(tǒng)凈負荷=省內負荷（含線損）+外送需求+備用容量-省內風光出力-季調節(jié)及以下水電出力-外購電力-可中斷負荷；系統(tǒng)凈負荷高峰時段為系統(tǒng)凈負荷最大高峰持續(xù)時段。

經(jīng)統(tǒng)計測算，現(xiàn)明確2026年光熱、新型儲能廠用電率暫按21.53%、10.39%計算，系統(tǒng)凈負荷高峰時段取近3年凈負荷高峰前0.2%時段最大持續(xù)小時數(shù)4小時計算。

光熱和新型儲能按日統(tǒng)計系統(tǒng)凈負荷高峰時段內平均上網(wǎng)時長能力，按月度進行考核。參與配儲的新型儲能電站不納入容量補償范圍，平等參與電力市場交易。抽水蓄能電站建成后，按國家政策有序納入容量電價機制。

容量電費按照月度外送電量（不含直流配套電源）和省內全體工商業(yè)用戶月度用電量比例分攤。分攤容量電費納入系統(tǒng)運行費用，在系統(tǒng)運行費用科目中下設“市場化容量補償電費”項，實行單獨歸集、單獨反映。

原文如下：

關于公開征求《關于建立青海省發(fā)電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》意見建議的公告

為持續(xù)推進能源領域價格改革，加快建設新型能源體系，引導調節(jié)性電源平穩(wěn)有序建設，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，助力經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于完善發(fā)電側容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2026〕114號）相關要求，結合省情實際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《關于建立青海省發(fā)電側容量電價機制的通知》（詳見附件），現(xiàn)面向全社會公開征求意見，歡迎社會各界踴躍參與，積極建言獻策。根據(jù)省人民政府工作時序要求，此次公開征求意見自2026年2月25日起，至3月5日結束。相關意見建議，請于3月5日18時前通過電子郵件方式反饋我委（價格處）。

聯(lián)系人：趙明奇

聯(lián)系方式：0971-6305741

電子郵箱:qhsfgwjgc@163.com

青海省發(fā)展和改革委員會

2026年2月25日

附件

關于建立青海省發(fā)電側容量電價機制的通知

（公開征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建新型電力系統(tǒng)，完善主要由市場決定價格的機制，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，按照國家發(fā)展改革委 國家能源局《關于建立煤電容量補償機制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）、《關于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》（發(fā)改能源〔2025〕1645號）、《關于完善發(fā)電側容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2026〕114號），國務院辦公廳《關于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（國辦發(fā)〔2026〕4號）等文件要求，結合我省電力市場運行情況，現(xiàn)就建立青海省發(fā)電側容量補償機制及有關事項通知如下。

一、總體思路

堅持市場化改革方向，加快推進電力市場體系建設，逐步構建起有效反映各類電源電量價值和容量價值的電價機制，支持可調節(jié)型電源向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型，充分發(fā)揮支撐調節(jié)作用，推動新型儲能有序發(fā)展和能源綠色低碳轉型。堅持公平公正、責任共擔，對發(fā)電側系統(tǒng)容量按貢獻予以補償，全體工商業(yè)用戶公平承擔，建立發(fā)電側容量補償機制。

二、實施范圍

本機制適用全省合規(guī)在運公用燃煤發(fā)電，燃氣發(fā)電，未納入可持續(xù)發(fā)展價格結算機制、不含新能源補貼的光熱發(fā)電，服務于電力系統(tǒng)安全運行、未參與配儲的電網(wǎng)側獨立新型儲能電站。

三、全省容量供需系數(shù)

系統(tǒng)容量供需系數(shù)=系統(tǒng)總容量需求/系統(tǒng)總可靠容量。系統(tǒng)總容量需求為系統(tǒng)凈負荷最大值時段的容量，具體為，省內負荷+外送容量需求＋備用容量-可中斷負荷容量。其中：采取獨立控制區(qū)（頻率守口子）送電的，電力電量納入受端電網(wǎng)平衡，不計入送端容量需求;以其他方式送電的，按送受電協(xié)議明確的最大送電電力或輸電通道的額定容量的較小值計入計算送端外送容量需求。系統(tǒng)總可靠容量=各類機組可靠容量+外受通道可靠容量，其中：外受通道可靠容量=合同約定的通道落地點最大受電容量×MIN（3-5年該通道系統(tǒng)凈負荷高峰時段平均負荷率）。

經(jīng)統(tǒng)計測算，2023-2025年全省系統(tǒng)總容量需求22102.96兆瓦，全省系統(tǒng)總可靠容量21167.93兆瓦，現(xiàn)明確2026年度全省容量供需系數(shù)為1.04。

四、各類型電源有效容量

（一）火電機組有效容量。有效容量=機組額定容量×（1－廠用電率）。經(jīng)統(tǒng)計測算，現(xiàn)明確2026年燃煤發(fā)電、天然氣發(fā)電廠用電率分別暫按6.05%、3.75%計算。

（二）光熱、新型儲能有效容量。有效容量=最大放電功率×（1－廠用電率）×可靠容量系數(shù)。可靠容量系數(shù)=MIN（滿功率放電時長/系統(tǒng)凈負荷高峰持續(xù)時長，100%）。其中，系統(tǒng)凈負荷=省內負荷（含線損）+外送需求+備用容量-省內風光出力-季調節(jié)及以下水電出力-外購電力-可中斷負荷；系統(tǒng)凈負荷高峰時段為系統(tǒng)凈負荷最大高峰持續(xù)時段。

經(jīng)統(tǒng)計測算，現(xiàn)明確2026年光熱、新型儲能廠用電率暫按21.53%、10.39%計算，系統(tǒng)凈負荷高峰時段取近3年凈負荷高峰前0.2%時段最大持續(xù)小時數(shù)4小時計算。

五、容量補償標準

各類電源實行統(tǒng)一的容量補償標準。初期，容量補償標準參考《關于建立煤電容量補償機制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）確定，2026年我省統(tǒng)一容量補償標準按165元/（千瓦·年）執(zhí)行。后期，容量補償標準按照回收邊際機組全部或一定比例固定成本計算確定，由省級價格主管部門根據(jù)市場運行情況、機組建設成本等調整確定。

六、容量電費結算

（一）計算方式。容量電費按機組申報容量、容量供需系數(shù)和容量補償標準三者乘積確定。發(fā)電機組按月向電網(wǎng)申報容量，申報容量不得超過其有效容量，電網(wǎng)企業(yè)計算容量電費并按月結算。

（二）分攤方式。容量電費按照月度外送電量（不含直流配套電源）和省內全體工商業(yè)用戶月度用電量比例分攤，由電網(wǎng)企業(yè)按月發(fā)布、滾動清算。其中，月度外送電量（不含直流配套電源）對應的容量電費由電源企業(yè)與受端省份協(xié)商確定；省內工商業(yè)用戶對應的容量電費由全體工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤，由電網(wǎng)企業(yè)負責收取。分攤容量電費納入系統(tǒng)運行費用，在系統(tǒng)運行費用科目中下設“市場化容量補償電費”項，實行單獨歸集、單獨反映。

（三）費用考核。火電機組月內發(fā)生一次非停，扣減當月容量電費；全年有三個月發(fā)生非停，扣減全年容量電費。非停情況由電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計、公布、滾動清算。光熱和新型儲能按日統(tǒng)計系統(tǒng)凈負荷高峰時段內平均上網(wǎng)時長能力，按月度進行考核。平均上網(wǎng)時長能力=可靠容量×Min（實際荷電量/銘牌/額定放電時長,1）。月度考核時，取當月平均上網(wǎng)時長能力的最小值，對不足可靠容量的部分對應的容量電費進行扣減。不具備荷電狀態(tài)實時監(jiān)測的不予補償。

七、保障機制

（一）強化政策協(xié)同。直流配套電源容量不納入我省發(fā)電側容量補償機制。納入可持續(xù)發(fā)展價格結算機制等獲得其他保障的容量不納入我省發(fā)電側容量補償機制。燃煤、天然氣發(fā)電現(xiàn)行補償容量調整為本通知明確的有效容量。參與配儲的新型儲能電站不納入容量補償范圍，平等參與電力市場交易。抽水蓄能電站建成后，按國家政策有序納入容量電價機制。

（二）強化成本價格監(jiān)測。省發(fā)展改革委構建成本調查機制與價格監(jiān)測機制。定期測算公布各類電源固定成本及度電成本。統(tǒng)籌開展電價水平監(jiān)測，根據(jù)發(fā)電成本變化、系統(tǒng)供需情況以及社會經(jīng)濟承受能力，建立健全容量補償機制。原則上按年制定公布容量補償標準、容量供需系數(shù)、各類電源有效容量等相關參數(shù)，執(zhí)行期內電力供需形勢等發(fā)生重大變化時，予以適時調整。電網(wǎng)企業(yè)及第三方專業(yè)咨詢機構配合做好評估工作。

（三）強化項目清單管理。本機制適用的發(fā)電類型具體項目清單，由電網(wǎng)企業(yè)負責梳理匯總，報省發(fā)展改革委、省能源局審核認定后發(fā)布，同時抄報國家能源局派駐監(jiān)管機構。省發(fā)展改革委、省能源局對項目清單進行動態(tài)調整。

（四）強化市場監(jiān)督管理。省發(fā)展改革委會同國家能源局西北監(jiān)管局、省能源局，開展容量補償機制執(zhí)行情況和電能量市場申報價格監(jiān)管，定期組織開展電力現(xiàn)貨市場仿真和成本核定，動態(tài)監(jiān)測發(fā)電成本回收情況。

（五）強化政策宣傳落實。各市州發(fā)展改革委、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司要加強政策解讀和宣傳引導，向電力用戶充分闡釋建立容量補償機制對可調節(jié)性電源支撐調節(jié)作用、促進能源綠色低碳轉型的重要意義，積極回應社會關切，確保政策有序執(zhí)行。

本通知自2026年 月 日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知為準。

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省能源局