2月24日，2026年浙江建德市政府工作報(bào)告正式發(fā)布。報(bào)告明確了能源領(lǐng)域發(fā)展的新目標(biāo)：在“十五五”期間，建德將加速抽水蓄能、光伏等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，并力爭(zhēng)在壓縮空氣儲(chǔ)能領(lǐng)域取得突破。其中，明確提出新增新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)15萬(wàn)千瓦以上，全力打造浙西儲(chǔ)能中心這張區(qū)域“金名片”。

聚焦2026年，建德將聚力推進(jìn)浙西儲(chǔ)能中心建設(shè)，全力保障烏龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目的施工進(jìn)度，同時(shí)力爭(zhēng)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏項(xiàng)目、下涯及壽昌電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

原文如下：

（2026年2月4日在建德市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）

代市長(zhǎng)  陶  峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2025年主要工作及“十四五”發(fā)展回顧

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀劃之年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，真抓實(shí)干、以進(jìn)促穩(wěn)，交出了一份量質(zhì)并舉、來(lái)之不易的發(fā)展答卷。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)69330元和42519元，收入倍差持續(xù)縮小。過(guò)去一年，主要做了5方面工作：

（一）承壓前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。

持續(xù)提升投資質(zhì)效。深化項(xiàng)目全生命周期管理，簽約億元以上項(xiàng)目68個(gè)、落地44個(gè)，均為歷年來(lái)最多；33個(gè)新建項(xiàng)目順利開(kāi)工，50個(gè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面竣工，其中16個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)；3個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目年度投資45.2億元，122個(gè)市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資93.1億元。實(shí)現(xiàn)民間投資67.7億元，占固定資產(chǎn)投資比重突破50%；工業(yè)投資增長(zhǎng)15.3%，占比46.8%。加速提振市場(chǎng)信心。全面落實(shí)省市“8+4”經(jīng)濟(jì)政策，為企業(yè)減負(fù)26.4億元。大力推進(jìn)汽車、家電等消費(fèi)品“以舊換新”，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.3%。開(kāi)展“雙百雙千”拓市場(chǎng)活動(dòng)，助力企業(yè)“出海”搶訂單超12億元，全年完成貨物出口額104.9億元。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)拓展電商業(yè)務(wù)，“銅師傅”獲評(píng)全國(guó)數(shù)字化商貿(mào)流通龍頭企業(yè)典型案例。不斷強(qiáng)化要素保障。積極搶抓政策機(jī)遇，向上爭(zhēng)取資金超80億元。其中，爭(zhēng)取“兩重”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債13.1億元，總額全省第4、杭州第2；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.8億元，地方政府債券29.7億元。堅(jiān)持要素跟著好項(xiàng)目走，新增建設(shè)用地指標(biāo)989畝，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目專項(xiàng)指標(biāo)750畝。加大金融支持力度，“專精特新”中小企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)貸款余額分別增長(zhǎng)38.6%和89.3%。

（二）動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效加快提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)。我市入選杭州“296X”新材料產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、現(xiàn)代紡織和服裝產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)。新材料集聚發(fā)展，元素新材料加快建設(shè)，芯之純陶瓷半導(dǎo)體材料實(shí)現(xiàn)試產(chǎn)；裝備制造向高攀登，新馬電梯、聚匯智能等項(xiàng)目加快推進(jìn)；現(xiàn)代消費(fèi)品持續(xù)擴(kuò)容，農(nóng)夫六期、久晟二期開(kāi)工建設(shè)；綠色建材轉(zhuǎn)型提質(zhì)，首家建材行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)商“行情通”成功落地，威卓納米等項(xiàng)目順利竣工；生物醫(yī)藥加速成勢(shì)，合成生物中試基地開(kāi)工建設(shè)；低空經(jīng)濟(jì)加快布局，聯(lián)合杭實(shí)集團(tuán)設(shè)立30億元產(chǎn)業(yè)基金，華奕航空入選工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建單位，浙商低空經(jīng)濟(jì)合作周永久落戶建德。開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)制造業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占全市比重分別達(dá)50.3%、51%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近1.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“六連增”。持續(xù)深化“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，新增標(biāo)準(zhǔn)地超2萬(wàn)畝，推進(jìn)草莓新品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)，禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)14.1%，久晟油茶獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，杭天茶葉、三意蛋品等農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)施新型綜合種養(yǎng)近2萬(wàn)畝，創(chuàng)建楊村橋、蓮花等5個(gè)杭州市高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)基地。服務(wù)業(yè)提檔發(fā)展。成功舉辦航模公開(kāi)賽、夏日冬泳、馬拉松等大型賽會(huì)活動(dòng)，高空跳傘、深潛攀巖、山地徒步等新業(yè)態(tài)推動(dòng)“輕極限運(yùn)動(dòng)之城”知名度不斷打響。星河金座、黃龍?jiān)铝翞尘频瓿晒ΡP(pán)活，雅高瑞享、水之極潛水酒店建成開(kāi)業(yè)。全年過(guò)夜游客數(shù)增長(zhǎng)16.9%。首部建產(chǎn)院線電影《順流而上》全國(guó)上映，《劍來(lái)》《芳名三九》等38部影視劇在建拍攝，帶動(dòng)綜合消費(fèi)近2億元。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%，增速排名杭州第1。

（三）改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加速累積。

打好重點(diǎn)改革“組合拳”。黨政機(jī)關(guān)編外人員規(guī)范管理、電卡運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)做法入選省級(jí)以上試點(diǎn)，殯葬領(lǐng)域改革、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地等4項(xiàng)做法獲省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，數(shù)字政府2.0集約化運(yùn)維改革獲全省首批、杭州唯一試點(diǎn)。加快國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，降低融資成本4.36億元，租賃盤(pán)活閑置資產(chǎn)近5萬(wàn)平方米，旅投公司獲產(chǎn)業(yè)類AA+評(píng)級(jí)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，“綜合窗口”平均等候時(shí)長(zhǎng)縮短近50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目代辦率超80%。“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)89.8%。增強(qiáng)科技創(chuàng)新“驅(qū)動(dòng)力”。新增高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)89家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心2家，新安化工等3家企業(yè)獲省化學(xué)工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，建成全省首個(gè)科技小院集群。沈氏—西安交大先進(jìn)能源動(dòng)力技術(shù)研究院揭牌運(yùn)行，杭職大智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選全省首批縣域產(chǎn)業(yè)學(xué)院，全年落地產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目22個(gè)。擴(kuò)大各類人才“蓄水池”。新增國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才2人、全國(guó)勞模1人、全國(guó)鄉(xiāng)村工匠名師1人、省級(jí)卓越工程師2人、杭州市高層次人才458人。引進(jìn)大學(xué)生5100余人，其中建德籍占比超過(guò)50%。大力支持青年入鄉(xiāng)，新增農(nóng)創(chuàng)客379人。教科人一體發(fā)展工作入選全省人才工作優(yōu)秀案例。構(gòu)建“愛(ài)在17”留才體系，圍繞婚戀、安居等全鏈條提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）一體融合，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

穩(wěn)步提升縣城承載力。加快城市有機(jī)更新，田塢區(qū)塊項(xiàng)目順利交付，完成老舊小區(qū)改造20個(gè)，壽昌、梅城入選省級(jí)城市更新片區(qū)試點(diǎn)。城東污水處理廠完成擴(kuò)建并投用，國(guó)網(wǎng)職防院遷建項(xiàng)目主體完工。杭職大新安江校區(qū)一期項(xiàng)目基本完工，汽車城加速建設(shè)，殯儀館完成搬遷。加快交通互聯(lián)互通，杭衢高鐵、320國(guó)道改建航頭段建成通車，351國(guó)道改建完工，金建高鐵試運(yùn)行，330國(guó)道改建工程全速推進(jìn)，建武高速成功招商。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。構(gòu)建“一城引領(lǐng)、一鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、四組團(tuán)支撐”發(fā)展軸，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管理入選省級(jí)試點(diǎn)。完成西線供水等項(xiàng)目13個(gè)，改建“四好農(nóng)村路”140.1公里，快遞“市到村一日達(dá)”覆蓋率超95%。李家等三鎮(zhèn)聯(lián)建風(fēng)貌區(qū)獲評(píng)省級(jí)新時(shí)代富春山居圖，欽堂風(fēng)貌區(qū)獲評(píng)省級(jí)樣板，乾潭、三都、大慈巖等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)，大洋土地綜合整治項(xiàng)目獲評(píng)全省精品工程。新建和提升共富工坊27家，新增就業(yè)崗位超2000個(gè)，“139鄉(xiāng)宿”、研學(xué)等業(yè)態(tài)持續(xù)帶動(dòng)村民增收，127個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)100萬(wàn)元。持續(xù)擦亮生態(tài)底色。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)3年全省前列、杭州第1，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)358天。落實(shí)“三優(yōu)化一提升”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，3條省內(nèi)零碳運(yùn)輸路線入選全國(guó)試點(diǎn)，水泥、熱電行業(yè)清潔運(yùn)輸新能源比例超80%，海螺洞山石灰石礦生態(tài)修復(fù)入選全國(guó)典型案例。“三江”治理提升工程全面完成，首單生態(tài)共富小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品成功交易。

（五）共建共享，民生福祉更顯溫度。

夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)拓寬就業(yè)之路，新增就業(yè)超1萬(wàn)人，全領(lǐng)域“建德師傅”突破4.2萬(wàn)人，“建德豆腐包師傅”入圍全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌。堅(jiān)持社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與杭州市域同標(biāo)，發(fā)放各類救助金超1.6億元，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)參保人數(shù)超44萬(wàn)人。完善“一老一小”服務(wù)體系，“幸福方桌”覆蓋率提升至98%，7家“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心投用，普惠托位占比達(dá)99.2%。優(yōu)化公共服務(wù)供給。提升縣域醫(yī)療水平，市一醫(yī)院二期正式投用，杭七院建德分院掛牌，巡回診療服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。致力辦好人民滿意教育，首次獲評(píng)省級(jí)教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)A等，杭科院嚴(yán)州校區(qū)擴(kuò)建提升，9所中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施煥新升級(jí)，洋溪小學(xué)等3所學(xué)校試行不限學(xué)區(qū)招生，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)足球特色學(xué)校2所。打造“文化鄉(xiāng)集”綜合體，推動(dòng)文化資源下基層，文化特派員做法入選全國(guó)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)十大優(yōu)秀案例。守牢安全發(fā)展底線。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，刑事警情、治安案件分別下降31%、17.7%，電詐案件數(shù)、案損數(shù)分別下降19%、13%。有效防范和化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鎮(zhèn)村吸附化解率達(dá)94%，“三源”矛盾糾紛總量下降11.3%。

與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、對(duì)口幫扶、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、老齡等工作都取得了新成效，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、供銷總社、紅十字會(huì)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用。

過(guò)去一年，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深化“尋跡溯源學(xué)思想促踐行”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議111件、委員提案160件。堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。高質(zhì)量辦好10方面民生實(shí)事。平穩(wěn)完成258個(gè)村社組織換屆。不折不扣落實(shí)巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，帶頭過(guò)緊日子，壓減一般性支出5400余萬(wàn)元。

各位代表，“十四五”時(shí)期是建德發(fā)展極為關(guān)鍵的五年。過(guò)去五年，我們克難攻堅(jiān)、接續(xù)奮斗，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、打開(kāi)了局面，“幸福宜居之城、文旅共富樣本”的成色更加鮮明厚實(shí)。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，辦成一批大事要事，奮進(jìn)底氣更加堅(jiān)實(shí)。全市人民期盼30多年、總投資125億元的烏龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目成功落地，首個(gè)投資50億級(jí)的制造業(yè)項(xiàng)目農(nóng)夫六期開(kāi)工建設(shè)，投資超30億元的富龍國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)基地項(xiàng)目開(kāi)工在即，杭職大新安江校區(qū)即將建成、填補(bǔ)了建德本科教育的空白，一個(gè)個(gè)標(biāo)志性重大項(xiàng)目在建德發(fā)展征程上繪就了濃墨重彩的一頁(yè)。我們堅(jiān)持做難而正確的事，穩(wěn)妥處置北控、恒大、大明化工等遺留問(wèn)題，成功盤(pán)活心安港灣、江山印等一批房產(chǎn)項(xiàng)目和閑置資產(chǎn)，為后續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。全市上下勠力同心、眾志成城，在疫情防控、亞運(yùn)護(hù)航、防洪抗臺(tái)等大戰(zhàn)大考中交出了高分答卷。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以產(chǎn)強(qiáng)市，加快跨越突破趕超，前行步伐更加有力。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值跨越700億元大關(guān)，增加值年均增長(zhǎng)5%、增速超杭州平均，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比突破50%，入選全省“工業(yè)大市大縣挑大梁”典型案例。新安化工、建業(yè)化工入選全國(guó)精細(xì)化工百?gòu)?qiáng)企業(yè)，新耀循環(huán)、華明高納等項(xiàng)目引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，屹通、奧立達(dá)、沈氏科技等企業(yè)推動(dòng)高端裝備制造做大做強(qiáng)，醫(yī)藥制造領(lǐng)域規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)39.5%。農(nóng)文旅融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，10條“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億，創(chuàng)成楊村橋國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、大同省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。17℃新安江全域旅游品牌不斷打響，游客接待總量突破2600萬(wàn)人次，旅游總收入預(yù)計(jì)超310億元，連續(xù)7年入選全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持集聚要素，發(fā)揮“四大平臺(tái)”牽引作用，發(fā)展藍(lán)圖更加飽滿。持續(xù)做強(qiáng)以開(kāi)發(fā)區(qū)為主導(dǎo)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為配套的制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)，西湖大學(xué)科創(chuàng)轉(zhuǎn)化成果—元素新材料等一批10億元以上項(xiàng)目相繼落地，開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)與安全等級(jí)最高的D類化工園區(qū)；航空小鎮(zhèn)入選杭州首批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，集低空制造、低空文旅、低空服務(wù)等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。以大三江口為核心的農(nóng)文旅融合平臺(tái)輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，嚴(yán)州古城、馬嶺天觀等景區(qū)景點(diǎn)熱度持續(xù)攀升，三江兩岸EOD項(xiàng)目入選全省首批EOD項(xiàng)目庫(kù)。以大同“五好兩宜”為重點(diǎn)的新時(shí)代“千萬(wàn)工程”踐行平臺(tái)推動(dòng)全面共富，先后入選全省強(qiáng)村富民集成改革實(shí)踐試點(diǎn)、鄉(xiāng)村人才振興先行縣培育試點(diǎn)和“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)，所有行政村（涉農(nóng)社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“8050”目標(biāo)。城東城南產(chǎn)城融合平臺(tái)推動(dòng)縣城承載力不斷提升，高鐵南站正式投用，農(nóng)貿(mào)城建成開(kāi)業(yè)，世界級(jí)水產(chǎn)業(yè)基地、汽車城、世系物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快布局。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革突圍，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，積蓄動(dòng)能更加強(qiáng)勁。承擔(dān)13項(xiàng)省級(jí)以上重點(diǎn)改革任務(wù)，4項(xiàng)做法入選全省改革突破獎(jiǎng)和營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)踐案例。全領(lǐng)域推行標(biāo)準(zhǔn)地“一件事”改革，“數(shù)智殯”集成改革獲全省統(tǒng)一冠名、全國(guó)推廣，創(chuàng)成全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，財(cái)政管理工作連續(xù)4年獲省政府督查激勵(lì)。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全社會(huì)研發(fā)投入突破10億元大關(guān)，國(guó)家級(jí)高層次人才等9類人才（團(tuán)隊(duì)）、省博士創(chuàng)新站等10項(xiàng)創(chuàng)新平臺(tái)均實(shí)現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，各領(lǐng)域人才總量突破10萬(wàn)人。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)整體能級(jí)躍升，城鄉(xiāng)韻味更具特色。連續(xù)多年獲評(píng)“美麗浙江”優(yōu)秀縣市，PM2.5核心指標(biāo)保持杭州領(lǐng)先，“五水共治”捧回“大禹金鼎”，創(chuàng)成新安江—富春江國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，榮膺全球綠色城市稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)城市“中優(yōu)”，探索群眾自主有機(jī)更新路徑，解決了田塢區(qū)塊等城市建設(shè)遺留問(wèn)題，2000年以前建成的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋，城區(qū)照明系統(tǒng)和沿江景觀系統(tǒng)“一網(wǎng)通管”，市政公用、無(wú)物業(yè)小區(qū)雨污管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管到底”。綜合交通網(wǎng)絡(luò)能級(jí)持續(xù)提升，完成交通投資超200億元，3條高鐵交會(huì)，公路總里程達(dá)到2167公里，十里埠港吞吐量超300萬(wàn)噸，新增低空航線20條。梅城千鶴、楊村橋長(zhǎng)寧、下涯之江、壽昌山峰、大同溪口等一批和美鄉(xiāng)村串聯(lián)出全域美麗的風(fēng)景線。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持為民初心，解決眾多急難愁盼，群眾認(rèn)同更加深厚。統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先保障民生，民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在75%以上。實(shí)施重大教育項(xiàng)目26個(gè)，義務(wù)教育階段教共體全域覆蓋，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠市和全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。市一醫(yī)院達(dá)到三甲技術(shù)能力，4家醫(yī)院晉級(jí)二甲，基本醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)全域覆蓋。建成數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)園，出品、承制各類影視劇170余部，城市文化傳播力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。創(chuàng)成省級(jí)非遺生態(tài)保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人均實(shí)現(xiàn)零的突破。高水平推進(jìn)平安建設(shè)，省級(jí)“平安縣市”十二連創(chuàng)，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，“十四五”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引、定向領(lǐng)航，離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和市委的統(tǒng)籌謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)廣大企業(yè)家深耕實(shí)業(yè)、敢闖敢拼，離不開(kāi)每一位新老建德人扎根熱土、建功立德，也離不開(kāi)政府鐵軍實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新作為，更離不開(kāi)全市上下團(tuán)結(jié)一心、奮斗拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民和城市建設(shè)者，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各駐建單位、武警部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建德發(fā)展仍面臨不少矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，行業(yè)內(nèi)卷不同程度存在，房地產(chǎn)投資拉動(dòng)乏力、投資總量下滑，規(guī)上工業(yè)增加值等部分指標(biāo)增速放緩、未達(dá)年初預(yù)期；二是科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式重塑的氛圍不足，人才“引育留用”的機(jī)制還不健全，內(nèi)部增長(zhǎng)新動(dòng)能尚未形成；三是突破性、引領(lǐng)性、示范性的重大項(xiàng)目支撐不夠，農(nóng)文旅體融合發(fā)展還需進(jìn)一步發(fā)力；四是公共服務(wù)供給和人口結(jié)構(gòu)變化尚不完全匹配，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域和群眾期盼還有差距，基層治理還存在薄弱環(huán)節(jié)；五是縣城承載力和輻射帶動(dòng)力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，城鄉(xiāng)一體化任重道遠(yuǎn)；六是政府系統(tǒng)干部專業(yè)知識(shí)、攻堅(jiān)能力、擔(dān)當(dāng)精神和爭(zhēng)先意識(shí)還需進(jìn)一步增強(qiáng)，行政效能和服務(wù)意識(shí)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將直面挑戰(zhàn)，采取有力措施，穩(wěn)步、系統(tǒng)地加以改進(jìn)和解決。

二、“十五五”發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市委《關(guān)于制定建德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《建德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，錨定打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”總目標(biāo)，全力建成“全國(guó)綠色循環(huán)發(fā)展高地、全省和美鄉(xiāng)村實(shí)踐示范”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)、杭州基本建成世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出重要貢獻(xiàn)。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：通過(guò)五年的不懈奮斗，錨定打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”，堅(jiān)持“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新興市、文旅活市”四大戰(zhàn)略，以“四大發(fā)展平臺(tái)”為核心引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展、高水平共富取得顯著成效，在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)。到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，優(yōu)勢(shì)特色進(jìn)一步放大，短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，“全國(guó)綠色循環(huán)發(fā)展高地、全省和美鄉(xiāng)村實(shí)踐示范”建設(shè)取得決定性進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握八個(gè)“更加注重”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，量質(zhì)并舉、質(zhì)效優(yōu)先，解放思想、創(chuàng)新路徑，不等不靠、結(jié)果導(dǎo)向，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面提升。著力抓好6方面工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)形成新優(yōu)勢(shì)。

主動(dòng)融入省“415X”和杭州“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群，打造以新材料為主導(dǎo)，裝備制造、現(xiàn)代消費(fèi)品、綠色建材為重點(diǎn)，低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)為方向的“132X”先進(jìn)制造業(yè)集群，培育壯大五大百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)百億企業(yè)再突破，躋身全省工業(yè)大縣行列。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)主平臺(tái)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化管理體制、加快要素集聚、促進(jìn)集中連片、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，打造具有區(qū)域影響力的新質(zhì)生產(chǎn)力研發(fā)高地和成果轉(zhuǎn)化地。

（二）聚焦農(nóng)文旅體商融合提質(zhì)，推動(dòng)共富樣本再添新亮點(diǎn)。

深化“1+3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。迭代各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)地，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)施“十鏈百億”提升行動(dòng)，發(fā)展壯大草莓、蛋雞、茶葉等為代表的富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)種苗培育、種植生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、電商銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、價(jià)值提升。做優(yōu)“1+4+X”服務(wù)業(yè)體系。打造三江口標(biāo)志性文旅項(xiàng)目，創(chuàng)成國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)，以“輕極限運(yùn)動(dòng)之城”IP賦能文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為長(zhǎng)三角更具影響力的旅游目的地。到2030年，接待游客突破1500萬(wàn)人次，旅游總收入超125億元，過(guò)夜轉(zhuǎn)化率增長(zhǎng)20%以上。重點(diǎn)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、影視拍攝、現(xiàn)代物流和農(nóng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)四大特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科技、數(shù)字、金融、低空、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步打通文旅到富農(nóng)的實(shí)現(xiàn)路徑，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平。

（三）全面深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縣城承載力邁上新臺(tái)階。

積極融入長(zhǎng)三角一體化、杭州都市圈發(fā)展，加速推進(jìn)金千鐵路改線工程，完成320國(guó)道改建，實(shí)施建武高速、杭新景高速擴(kuò)容等一批重大交通工程，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)長(zhǎng)三角主要城市、1小時(shí)聯(lián)通杭州市區(qū)。堅(jiān)持“中優(yōu)、東聯(lián)、南融、西進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升主城區(qū)內(nèi)暢外聯(lián)能力，加快產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體發(fā)展。引導(dǎo)偏遠(yuǎn)山區(qū)百姓向城鎮(zhèn)、行政村有序集聚，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。堅(jiān)持以新時(shí)代“千萬(wàn)工程”為牽引縮小“三大差距”，深化強(qiáng)村富民集成改革，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村全域覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。

（四）著力加快改革創(chuàng)新步伐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展迸發(fā)新活力。

深化國(guó)資國(guó)企、營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多標(biāo)志性成果。加快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極參與數(shù)據(jù)、空域等新型要素市場(chǎng)化配置。探索場(chǎng)景培育開(kāi)放機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，定期發(fā)布場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單和能力清單。加快推進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)智能化變革和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。深化教育科技人才一體改革發(fā)展，加快科技飛地、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)爭(zhēng)取杭州主城區(qū)生產(chǎn)制造外溢、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到25%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%左右。聚力打造浙西人才科創(chuàng)新高地，建立高層次人才流動(dòng)共享機(jī)制，引育百名領(lǐng)軍人才、千名電商人才、萬(wàn)名高技能人才，人才隊(duì)伍關(guān)鍵支撐持續(xù)強(qiáng)化。

（五）深入踐行“兩山”理念，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。

全面落實(shí)杭州西部綠色發(fā)展大走廊建設(shè)要求，以“三優(yōu)化一提升”為著力點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。加快構(gòu)建以企業(yè)端微循環(huán)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈中循環(huán)為核心、全社會(huì)大循環(huán)為延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，打造標(biāo)志性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物多途徑利用模式，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。加快抽水蓄能、光伏等能源項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目取得突破，新增新型儲(chǔ)能15萬(wàn)千瓦以上，持續(xù)擦亮浙西儲(chǔ)能中心金名片。全面推廣“公鐵水航”多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)鐵路、水路貨運(yùn)量占比提升至30%，打造浙西多式聯(lián)運(yùn)中心樞紐。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，推動(dòng)核算結(jié)果在更多領(lǐng)域運(yùn)用，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

（六）不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)幸福宜居之城繪就新圖景。

健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)住房保障體系，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底，持續(xù)織密社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)。穩(wěn)步推動(dòng)充分就業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，新增就業(yè)年均增長(zhǎng)1萬(wàn)人以上。優(yōu)化公共資源配置，有效應(yīng)對(duì)“排浪式”學(xué)齡人口變化，有序推進(jìn)21所學(xué)校學(xué)區(qū)集聚調(diào)整。深化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化綜合管理改革，全面提升健康治理水平，縣域就診率達(dá)到93%以上。加快構(gòu)建全齡友好社會(huì)，3歲以下嬰幼兒入托率達(dá)到20%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提升至75%。健全新市民融入機(jī)制，營(yíng)造宜居友好、包容開(kāi)放的城市發(fā)展環(huán)境，人口規(guī)模保持穩(wěn)定。以“新安·17治理”體系賦能基層治理現(xiàn)代化水平，全力爭(zhēng)奪“平安縣市”三星平安金鼎。

三、2026年政府工作安排

五年看頭年，全局看開(kāi)局。按照錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實(shí)干好每一年的要求，做好今年工作，必須牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展和高水平共富這一主線，保持戰(zhàn)略定力、把握工作主動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展信心、堅(jiān)持干字當(dāng)頭，堅(jiān)定不移把自己的事情辦好，努力爭(zhēng)取各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，重點(diǎn)把握好“五個(gè)必須”：

——必須緊跟政策動(dòng)向，進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力。上級(jí)政策是高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。要搶抓杭州建設(shè)西部綠色發(fā)展大走廊、新一輪西部補(bǔ)短專項(xiàng)行動(dòng)、探索空域等新型要素市場(chǎng)化配置等機(jī)遇，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、立足建德實(shí)際、主動(dòng)爭(zhēng)取融入。要聚焦重點(diǎn)賽道，更科學(xué)謀劃、整合、儲(chǔ)備項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取政策資金支持。要打破部門(mén)單位壁壘，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)配合，加大宣貫力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體積極性，切實(shí)提升向上爭(zhēng)取的質(zhì)量和效率。

——必須緊扣科技創(chuàng)新，進(jìn)一步尋求突破。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要堅(jiān)持前瞻性思考，圍繞“兩新”深度融合，推動(dòng)更多創(chuàng)新要素集聚、更多科技成果轉(zhuǎn)化、更多市場(chǎng)主體培育，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要健全高層次人才服務(wù)保障體系，為各領(lǐng)域人才營(yíng)造“此心安處是吾鄉(xiāng)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間。

——必須緊盯項(xiàng)目引育，進(jìn)一步抓住根本。優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。要堅(jiān)持項(xiàng)目為王、招商為要、服務(wù)為本，堅(jiān)持有效益的投資，堅(jiān)持“抓大不放小、引外也重內(nèi)”，圍繞“雙十百億”重大項(xiàng)目，壓實(shí)盯引、簽約、落地、開(kāi)工、竣工、達(dá)產(chǎn)全生命周期服務(wù)閉環(huán)，全力跑出項(xiàng)目“加速度”。

——必須緊貼投資于人，進(jìn)一步把握關(guān)鍵。高素質(zhì)人口是高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。要堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，聚焦人的需求和發(fā)展，優(yōu)化資源配置，將更多財(cái)政資金和公共資源投向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，進(jìn)一步支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，在保障和改善民生中孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

——必須緊抓厲行節(jié)約，進(jìn)一步筑牢保障。過(guò)緊日子是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。要堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)控一般性和非急需非剛性支出。加強(qiáng)政府投資及國(guó)企自營(yíng)項(xiàng)目“三庫(kù)”管理，禁止資金不平衡、建設(shè)方案超標(biāo)的項(xiàng)目入庫(kù)。嚴(yán)格預(yù)算約束和績(jī)效管理，深化財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，把有限財(cái)力用在關(guān)鍵處。

綜合考慮各方因素，建議2026年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%—6%，在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

重點(diǎn)抓好6方面工作：

（一）聚焦擴(kuò)大需求，以更多路徑推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，全面打通融杭接廊、雙向流動(dòng)通道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

全力提升投資效益。迭代優(yōu)化“五鏈六版”招商方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、場(chǎng)景招商、基金招商、以商引商，突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、科技創(chuàng)新優(yōu)先，全年招引億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上、10億元以上項(xiàng)目6個(gè)以上，爭(zhēng)取50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目再突破，確保市外招引項(xiàng)目不少于60%，力爭(zhēng)制造業(yè)項(xiàng)目、“132X”集群項(xiàng)目達(dá)到65%以上。新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工率達(dá)50%、上半年80%、10月底前全部開(kāi)工。推動(dòng)5個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目持續(xù)放量，市本級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資90億元以上。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%以上，民間投資占比達(dá)到55%以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。全力爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，力爭(zhēng)總額不低于去年，更多項(xiàng)目進(jìn)入省市“大盤(pán)子”。推動(dòng)省市縣產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動(dòng)投資，以基金和股權(quán)投資合作落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。

更加主動(dòng)融杭接廊。大力推動(dòng)“人往西、貨往東”雙向流動(dòng)。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)洋溪老街康養(yǎng)中心等項(xiàng)目落地，探索長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老、“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老等模式。增強(qiáng)“建德草莓”等區(qū)域公用品牌市場(chǎng)影響力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、冷鏈配送等新業(yè)態(tài)。緊盯滬杭、港澳等高端市場(chǎng)，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入商超、酒店供應(yīng)鏈，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。加快完善高效外聯(lián)交通體系，服務(wù)保障金建高鐵建德段正式通車，加快320國(guó)道全線施工，確保330國(guó)道大慈巖集鎮(zhèn)段建成通車，力爭(zhēng)建武高速建德至蘭溪段全線開(kāi)工。高水平通過(guò)交通強(qiáng)國(guó)數(shù)字化試點(diǎn)縣驗(yàn)收。力爭(zhēng)開(kāi)通建德至杭州主城區(qū)飛行路線，不斷拓展“低空+物流”“低空+旅游”“低空+巡檢”等應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力降低物流成本。

充分激發(fā)消費(fèi)潛能。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮“以舊換新”政策效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大汽車、家電、家居家裝等大宗消費(fèi)。挖掘“美食+”“賽事+”“演藝+”等新熱點(diǎn)，發(fā)布“跟著24節(jié)氣游建德”等旅游美食線路。推動(dòng)賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作，高質(zhì)量辦好馬拉松、夏日冬泳等活動(dòng)，為消費(fèi)引流賦能。擴(kuò)大養(yǎng)老、育幼、健康等服務(wù)消費(fèi)潛力，支持粉絲經(jīng)濟(jì)、寵物經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)。加快影視產(chǎn)業(yè)園提升，深化“影視一件事”改革，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，招引影視及配套企業(yè)15家以上，在建拍攝影視劇50部以上。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，以更強(qiáng)定力厚植發(fā)展根基。聚焦“132X”先進(jìn)制造業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構(gòu)建符合建德實(shí)情的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)。聚焦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做精新材料產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)工旺瓏高分子、新化催化劑項(xiàng)目，推動(dòng)啟源新材料、芯之純等項(xiàng)目加速釋放產(chǎn)能，確保元素新材料、菲諾泰克等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化、智能化，落地楚航科技、赫千汽車、泰昌等項(xiàng)目，加快推進(jìn)理想晶延、新馬電梯、屹通三期等建設(shè)進(jìn)度，品誠(chéng)晶耀、中策永固等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，屹通二期、奧立達(dá)二期產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)份額。做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)夫六期按期投產(chǎn)，持續(xù)差異化招引水飲料項(xiàng)目。加快布局合成生物產(chǎn)業(yè)，賽瑞克等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)泰知生物等項(xiàng)目加快進(jìn)度，拓鑫、格宜等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。聚焦工業(yè)無(wú)人機(jī)、eVTOL等整機(jī)研發(fā)與制造，推動(dòng)寰宇航天、龍翼航空、自行者科技等項(xiàng)目落地，帶動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，形成“研發(fā)生產(chǎn)+測(cè)驗(yàn)試飛+總裝交付”協(xié)同發(fā)展的低空制造產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)成低空經(jīng)濟(jì)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。積極拓展人工智能賦能新型工業(yè)化場(chǎng)景應(yīng)用，深化建材（水泥）行業(yè)國(guó)家數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展智算云服務(wù)。

推動(dòng)農(nóng)文旅體商深度融合。構(gòu)建完善“1+3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和“1+4+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，探索業(yè)態(tài)融合發(fā)展新模式。聚焦標(biāo)準(zhǔn)地由“擴(kuò)面”向“提效”迭代，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)源頭規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，適度規(guī)模、高端差異、全鏈?zhǔn)酵苿?dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大草莓優(yōu)新品種培育和推廣，試驗(yàn)應(yīng)用淺液流等新型栽培技術(shù)。建成長(zhǎng)三角蛋品交易中心，強(qiáng)化“建德苞茶”等品牌營(yíng)銷，帶動(dòng)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破120億元。推動(dòng)富龍國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)基地加快落地開(kāi)工，支持梅城省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化與村上文旅等專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，激發(fā)嚴(yán)州古城新活力，輻射帶動(dòng)“景區(qū)”向“鄉(xiāng)村”引流，進(jìn)一步激活“后備箱經(jīng)濟(jì)”。全市游客過(guò)夜數(shù)增長(zhǎng)12%以上、過(guò)夜轉(zhuǎn)化率高于過(guò)夜游客增速。整合高空跳傘、冬泳深潛、山地運(yùn)動(dòng)、古道徒步等業(yè)態(tài)，差異化打造“輕極限運(yùn)動(dòng)之城”。

強(qiáng)化要素保障支撐。增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速、制造業(yè)投資增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資等核心指標(biāo)高于全市面上，在省市考核排名中爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程，加快合成生物中試基地建設(shè)，開(kāi)工大洋下王綜合貨運(yùn)樞紐等項(xiàng)目。發(fā)揮基金引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)，爭(zhēng)取創(chuàng)投類基金落地，加快浙西走廊、建德普華、建德金睿等產(chǎn)業(yè)基金開(kāi)展實(shí)質(zhì)性投資，強(qiáng)化基金管理，提升投資績(jī)效。提高資源要素配置效率，低效用地再開(kāi)發(fā)1000畝以上，向重點(diǎn)平臺(tái)保障新增用地指標(biāo)400畝以上。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，新增各類人才平臺(tái)15家以上，引育領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）15個(gè)、青年博士10名以上，集聚高技能人才總數(shù)超1200人。

（三）聚焦改革向新，以更優(yōu)機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持以改革攻堅(jiān)破壁壘、以創(chuàng)新合作拓空間、以服務(wù)高效優(yōu)環(huán)境，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破。一體貫通省市16項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，謀劃實(shí)施一批“小切口、大牽引”改革事項(xiàng)。支持市屬國(guó)企拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，每家市屬國(guó)企確保新增1個(gè)以上億元經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5%以上，融資成本持續(xù)降低。開(kāi)展工商業(yè)用地改革，探索土地短期開(kāi)發(fā)利用、彈性年期供地、臨時(shí)改變房屋用途等新路徑。穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)與國(guó)有土地同權(quán)互補(bǔ)。深化農(nóng)村建房“一件事”、“數(shù)智殯”、水務(wù)一體化等改革，形成更多標(biāo)志性成果。

加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。支持杭職大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，更好發(fā)揮杭州建資中心、滬杭（建德）天冊(cè)創(chuàng)新中心等飛地孵化器功能。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，新增杭州市重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家以上。深化“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)以上。推動(dòng)更多高校院所的團(tuán)隊(duì)與成果來(lái)建落地轉(zhuǎn)化，承接產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)以上。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)增加值增速。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%以上。系統(tǒng)構(gòu)建“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”市場(chǎng)主體培育機(jī)制，新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)50家，上市企業(yè)“保1爭(zhēng)2”。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。以數(shù)字政府2.0建設(shè)為牽引，一體推進(jìn)“信用建德”、招投標(biāo)領(lǐng)域治理等重點(diǎn)改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)到90%以上。一視同仁服務(wù)新老企業(yè)根植建德、發(fā)展壯大，暢通政企溝通渠道，定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議，深化“為企辦實(shí)事”，推動(dòng)企業(yè)訴求閉環(huán)解決。精準(zhǔn)服務(wù)外貿(mào)企業(yè)，助力搶訂單、拓市場(chǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)。完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。

（四）聚焦融合發(fā)展，以更大決心縮小“三大差距”。做深“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至56%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.6左右。

全方位提升城區(qū)首位度。實(shí)施主城區(qū)有機(jī)更新工程，啟動(dòng)地下管網(wǎng)建設(shè)工程二期，總結(jié)推廣自主更新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建城市更新樣板社區(qū)1個(gè)、試點(diǎn)社區(qū)2個(gè)。深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，健全供排水、道橋隧、燃?xì)狻⒐虖U、市容等領(lǐng)域智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快主城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)、城南板塊快速通道建設(shè)方案前期，著力提高通勤效率。聚焦群眾多元化、個(gè)性化購(gòu)房需求，加大花塢、江村埠等地塊招商力度。推動(dòng)三大商圈業(yè)態(tài)提升、錯(cuò)位發(fā)展，完善城市照明體系，串聯(lián)布局特色步行街、夜經(jīng)濟(jì)片區(qū)，增添城市活力。

深層次探索產(chǎn)城融合路徑。優(yōu)化城市空間布局，實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”全域覆蓋。更大力度支持城東板塊集聚科創(chuàng)制造資源，發(fā)展康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，集中精力激活心臟中心、“一號(hào)地塊”、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城。深化與學(xué)軍集團(tuán)合作，國(guó)網(wǎng)職防院建成運(yùn)營(yíng)。高水平加快推進(jìn)城南區(qū)塊城市開(kāi)發(fā)。服務(wù)杭職大爭(zhēng)創(chuàng)一流職業(yè)本科大學(xué)。汽車城一期竣工投用。積極引入民間資本激活高鐵南站站前廣場(chǎng)等地塊效益，力爭(zhēng)開(kāi)工電信大樓改造更新。加快更樓安置房二期建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化，整體謀劃場(chǎng)站建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。

多維度推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，加快乾潭農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)。確保創(chuàng)成大慈巖國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、航頭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深化國(guó)企帶民企、強(qiáng)村帶弱村等機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)“10080”占比不低于65%。鞏固深化全國(guó)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動(dòng)大同、航頭、李家片區(qū)產(chǎn)業(yè)互融、青創(chuàng)互動(dòng)、服務(wù)互通。深化“人人都是保潔員”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)降本增效，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到90%以上。迭代“鄉(xiāng)村夢(mèng)想家”工作，大力支持青年入鄉(xiāng)，引育35周歲以下青年人才1萬(wàn)人以上。

（五）聚焦綠色本底，以更高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)綠水青山。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化“系統(tǒng)治理、一體保護(hù)、價(jià)值轉(zhuǎn)化”協(xié)同發(fā)力。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。以新安集團(tuán)為龍頭，加快打造原料優(yōu)化、能源梯級(jí)利用的企業(yè)內(nèi)部循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)化園區(qū)改造試點(diǎn)，加快綠色建材等行業(yè)節(jié)能、降耗、降排等技術(shù)改造。推動(dòng)再生資源循環(huán)利用，加快立探材料、英聯(lián)二期項(xiàng)目建設(shè)，新耀循環(huán)全面投產(chǎn)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開(kāi)工旭科生物質(zhì)循環(huán)利用、航頭循環(huán)農(nóng)業(yè)EOD項(xiàng)目。聚力打造浙西儲(chǔ)能中心，全力保障烏龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏、下涯和壽昌電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能等項(xiàng)目。

深化生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化空氣質(zhì)量閉環(huán)管控，確保PM2.5等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑杭州，縣控以上斷面水質(zhì)保持Ⅲ類及以上。提升全市供水保障能力，開(kāi)工市域東部引調(diào)水工程，加快第三水廠建設(shè)，推動(dòng)供水管網(wǎng)向西部鄉(xiāng)村擴(kuò)面。強(qiáng)化土壤安全管控，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。提升生活垃圾綜合治理質(zhì)效，生活垃圾分類處理率達(dá)到89%以上，加快壽昌垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)治理。全力推進(jìn)三江兩岸EOD項(xiàng)目建設(shè)。

促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。鞏固零碳道路運(yùn)輸線路國(guó)家試點(diǎn)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“交能融合示范區(qū)”。整合新能源重卡銷售、維護(hù)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和充換電站點(diǎn)布局，擴(kuò)大電動(dòng)重卡在水泥建材、水產(chǎn)品等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。大力推行多式聯(lián)運(yùn)，開(kāi)工金千鐵路建德段改線工程，整合優(yōu)化蘭江、新安江沿岸零散碼頭。持續(xù)推進(jìn)水資源綜合利用、耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目入庫(kù)。加快推進(jìn)蘭江兩岸資源利用。系統(tǒng)梳理市鎮(zhèn)村存量資產(chǎn)、閑置資源，實(shí)施“一資產(chǎn)一方案”攻堅(jiān)行動(dòng)，以更大力度推進(jìn)盤(pán)活利用，每個(gè)主體盤(pán)活形成標(biāo)志性成果1個(gè)以上。挖掘李家生物群化石文化價(jià)值，探索自然遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)和活化利用路徑。

（六）聚焦民生補(bǔ)短，以更實(shí)舉措推動(dòng)福祉增進(jìn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，推動(dòng)社會(huì)保障更加精準(zhǔn)完善、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡、群眾生活更加幸福美好。

高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。市政府通過(guò)前期廣泛征集、精心遴選，形成12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，分別是暖心校園工程、肺癌早篩行動(dòng)、健康管理行動(dòng)、幸福家教行動(dòng)、燃?xì)馊霊艄こ獭⑧l(xiāng)村暢行工程、眾享易充工程、幸福河湖工程、放心飲水工程、服務(wù)青年行動(dòng)、文體惠民工程、助殘幫困行動(dòng)。待市人大代表票選確定后，市政府將壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、形成閉環(huán)，努力讓群眾在一件件民生實(shí)事中看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠。

推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。持續(xù)深化“建德人回建德”行動(dòng)，一體抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘障人士等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增就業(yè)1萬(wàn)人以上、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。大力發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)，全年培育“建德師傅”3500人以上。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整，探索更樓中小學(xué)九年一貫制辦學(xué)，讓更多學(xué)生實(shí)現(xiàn)到主城區(qū)就學(xué)。完成新安江一小改擴(kuò)建、下涯中心小學(xué)遷建等項(xiàng)目，實(shí)施新安江中學(xué)等3所學(xué)校宿舍樓改造。鞏固市一醫(yī)院三甲能力建設(shè)成果，推動(dòng)縣域醫(yī)療副中心建設(shè)，加快區(qū)域醫(yī)療資源整合。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)“幸福方桌”助餐服務(wù)提質(zhì)，建成民生服務(wù)綜合體25個(gè)。落實(shí)建設(shè)生育友好型社會(huì)政策，為3歲以下嬰幼兒提供更優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，守護(hù)好青少年身心健康。完善文化鄉(xiāng)集、文化特派員、“文藝村長(zhǎng)”等機(jī)制，開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)200場(chǎng)以上。

提升本質(zhì)安全水平。深化“十大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患”排查整治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條治理，全力遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。提升自然災(zāi)害預(yù)警能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)示范縣。法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。統(tǒng)籌抓好糧食、食品藥品、數(shù)據(jù)等各領(lǐng)域安全，強(qiáng)化金融、房地產(chǎn)、欠薪等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，確保省“平安縣市”十三連創(chuàng)，爭(zhēng)奪二星平安金鼎和安全發(fā)展鼎。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新階段、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將持續(xù)強(qiáng)化“六干”作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）讓對(duì)黨忠誠(chéng)的信念更堅(jiān)定。我們將始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治本色。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做到不折不扣抓落實(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)造抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效抓落實(shí)。

（二）讓依法行政的導(dǎo)向更鮮明。我們將深入踐行習(xí)近平法治思想，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策機(jī)制，不斷提升政府工作規(guī)范化法治化水平。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，始終在陽(yáng)光下行使權(quán)力。

（三）讓勤政為民的情懷更深厚。我們將牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，恪守為民宗旨，以實(shí)干促實(shí)效、以實(shí)效出實(shí)績(jī)。始終把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，辦實(shí)群眾關(guān)切的事、辦好群眾牽掛的事、辦成群眾希望的事。

（四）讓清正廉潔的風(fēng)氣更清朗。我們將始終繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，部署開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！農(nóng)歷馬年將至，今日恰逢立春，我們定將一馬當(dāng)先奮蹄疾，萬(wàn)象迎春建新功。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、善謀實(shí)干，在“十五五”新征程上，為奮力譜寫(xiě)“幸福宜居之城、文旅共富樣本”新篇章而努力奮斗！

名 詞 解 釋

“8+4”經(jīng)濟(jì)政策（見(jiàn)第2頁(yè)）：即教育科技人才一體發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、高水平對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)大有效投資、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、保障和改善民生8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策包，以及財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

雙百雙千（見(jiàn)第2頁(yè)）：是杭州市為鞏固對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，牽頭組織開(kāi)展的外貿(mào)專項(xiàng)拓市場(chǎng)行動(dòng)。指全年組織150個(gè)外貿(mào)團(tuán)組，參加100個(gè)以上境外展會(huì)，實(shí)現(xiàn)出境企業(yè)3000家，年新增外貿(mào)訂單1000億元。

“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群（見(jiàn)第2頁(yè)）：“2”是指打造人工智能、視覺(jué)智能2個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；“9”是指具身智能機(jī)器人及其他智能終端、集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源裝備、新材料、高端通用設(shè)備、現(xiàn)代紡織與服裝等9個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；“6+X”是指聚焦前沿領(lǐng)域、新興賽道，培育高成長(zhǎng)性的合成生物、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)、光電科技、類腦智能等6+X個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

“1+3+X”產(chǎn)業(yè)體系（見(jiàn)第3頁(yè)）：“1”是指農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地（包括標(biāo)準(zhǔn)田、標(biāo)準(zhǔn)山、標(biāo)準(zhǔn)棚、標(biāo)準(zhǔn)水）等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；“3”是指重點(diǎn)培養(yǎng)草莓、蛋雞、茶葉等3個(gè)富民產(chǎn)業(yè)；“X”是指育種、種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三優(yōu)化一提升（見(jiàn)第4頁(yè)）：指優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平。

三源（見(jiàn)第5頁(yè)）：指警源、訪源、訴源。

EOD項(xiàng)目（見(jiàn)第7頁(yè)）：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是一種以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體的創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)模式。其核心是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，將公益性生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化。

一網(wǎng)通管（見(jiàn)第8頁(yè)）：指城市照明“一把閘刀”管理模式，即全市所有的功能照明（路燈）、景觀照明（樓宇亮化、燈光秀）接入統(tǒng)一智能控制中心，一個(gè)指令控制開(kāi)關(guān)燈、調(diào)節(jié)亮度、模式切換等所有操作，轉(zhuǎn)變?cè)蟹稚ⅰ⒍囝^、人工的管理模式，大幅縮減人力成本和時(shí)間成本，精準(zhǔn)開(kāi)展故障診斷。

四大發(fā)展平臺(tái)（見(jiàn)第11頁(yè)）：指以開(kāi)發(fā)區(qū)為主導(dǎo)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為配套的制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)；以三江口為核心的農(nóng)文旅融合平臺(tái)；以大同為核心的新時(shí)代“千萬(wàn)工程”踐行平臺(tái)；以城南城東新區(qū)為牽引的產(chǎn)城融合平臺(tái)。

八個(gè)“更加注重”（見(jiàn)第11頁(yè)）：是市委十五屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，即更加注重融入杭州發(fā)展、更加注重新增動(dòng)能培育、更加注重城鄉(xiāng)一體融合、更加注重全面深化改革、更加注重綠色生態(tài)發(fā)展、更加注重增進(jìn)民生福祉、更加注重守牢安全底線、更加注重實(shí)干爭(zhēng)先導(dǎo)向。

“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群（見(jiàn)第11頁(yè)）：“4”是指重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群；“15”是指重點(diǎn)培育智能電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端新材料等15個(gè)技術(shù)水平先進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”是指重點(diǎn)聚焦三大科創(chuàng)高地和人工智能、基因工程、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，培育一批成長(zhǎng)性高的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。

“132X”先進(jìn)制造業(yè)集群（見(jiàn)第11頁(yè)）：“1”是指打造以新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群；“3”是指打造以裝備制造、現(xiàn)代消費(fèi)品、綠色建材為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群；“2+X”是指培育低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等2+X個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

十鏈百億（見(jiàn)第12頁(yè)）：即打造10條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。其中草莓50億元以上，茶葉、蛋雞、蔬菜各10億元以上，蓮子、柑橘、油茶、水產(chǎn)、干果、中藥材各億元以上。

“1+4+X”服務(wù)業(yè)體系（見(jiàn)第12頁(yè)）：“1”是突出文旅產(chǎn)業(yè)的核心地位；“4”是加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、影視拍攝、現(xiàn)代物流和農(nóng)創(chuàng)四大特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)發(fā)展；“X”指科技、數(shù)字、金融、低空、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“雙十百億”重大項(xiàng)目（見(jiàn)第15頁(yè)）：即每年滾動(dòng)謀劃推進(jìn)“10大全力推進(jìn)、10大攻堅(jiān)落地和30大示范性”重大項(xiàng)目，每年完成投資100億元以上。

三大商圈（見(jiàn)第20頁(yè)）：指恒太城、美好廣場(chǎng)、江和城三大商圈。

城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”（見(jiàn)第20頁(yè)）：指利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，聚焦水設(shè)施河道、市政設(shè)施、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹腥菥坝^、固廢處置等城市運(yùn)行管理領(lǐng)域，構(gòu)建一個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的城市運(yùn)營(yíng)管理中樞平臺(tái)。