經天亮 全國政協委員、中國冶金科工集團有限公司董事長

    2011年我國多晶硅總產量達到6.5萬噸，僅次于美國，列世界第二位，能滿足國內下游企業需求的50%，為我國光伏產業參與國際競爭，打下了良好基礎。

    但自去年以來，在歐債危機影響下，歐洲各國調整光伏補貼政策，設法限制打壓中國產品出口，美國對中國光伏實施“雙反”貿易調查，對中國光伏產業造成了巨大沖擊。扭轉這種局面，最好的辦法是改變中國光伏產品“兩頭在外”的市場結構，加快國內光伏發電的市場開發，使中國制造的清潔能源在中國發揮作用，使中國由最大光伏制造國變為最大光伏應用國，造福子孫后代。

    雖然國家有關部門出臺了光伏發電市場規模化啟動的相關政策，但操作過程中仍有許多困難，需要具體配套政策。

    首先需確立穩定的上網電價機制。參照美國、德國、日本等國的經驗，落實光伏電站全運營周期的合理上網電價。增加電網的接納能力，保證光伏電站上網，并及時全額支付上網電費。

    其次應簡化用地審批手續。地面光伏電站占地較大，應優先選擇荒地，提高土地利用率。并在政策上予以支持，如荒漠電站的用地指標不納入城鎮建設用地指標，簡化用地手續，減免土地相關稅費等。

    同時要扶優扶強，打造世界級多晶硅生產企業。目前全世界多晶硅主要集中在美、中、德、韓、日等國約百家生產企業，其中位居前十位的企業占總產量的80%，產業集中度高。而我國目前有近六十家企業向工信部申報準入，生產企業數量多、規模小，技術、管理、裝備水平參差不齊。建議國家主管部門堅持扶優扶強策略，重點選擇3至5家企業予以支持，鼓勵重點企業擴張產能、提升技術，節能降耗，打造具有競爭力的世界級多晶硅生產企業。