被資源危機感所鞭策的日本，其資源戰略很值得“地大物博”的中國借鑒


國際先驅導報記者劉浩遠發自東京 日本商業思想家大前研一近日在國內《追求》周刊發表文章，稱“原油價格上漲是日本千載難逢良機，能源大國日本迎來曙光”。


看到這樣的觀點，不少人都會迷惑：日本為何是能源大國？科技水平之高，資源儲量之充足的美國，都對高油價唉聲嘆氣，日本的底氣從何而來？


大前研一的觀點是：油價上漲會使核能受到重視，而全世界4家掌握先進核電技術的公司中，日本占了3家；另外，日本領海面積很大，而日后海藻技術的成熟也將給予日本無盡的能源。


對熟悉日本資源戰略的人來說，這些話也許并非妄言。


資源儲備養足底氣


美國、俄羅斯、歐盟等國家和地區都建立了戰略資源儲備制度，日本也不例外。石油、鐵礦石、木材、糧食都是儲備對象。1975年，日本開始實施“石油儲備法”，日本戰略資源儲備制度從而拉開序幕，１９８１年，液化石油天然氣也被列為儲備對象。


如今，日本石油儲備由經濟產業省統一管理，以國家為主，民間為輔，根據“石油儲備法”，國家、企業存儲的石油必須至少分別供全國消費９０天和６０天。截至今年５月底，日本石油儲備量約為５．７億桶，政府和民間的儲備量分別為98天和79天，均在標準線之上。


稀有金屬是電子、國防產業不可或缺的資源，而日本幾乎所有的稀有金屬都依賴進口。因此，１９８３日本年便建立起稀有金屬儲備制度，將釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等７種稀有金屬納入儲備范圍。近年中國收緊稀有金屬出口的政策還引發了日本商界的不小擔憂。


上游控制稀釋漲價影響


在鐵礦價格飛漲的今天，鐵礦幾乎全部依賴進口的日本卻相對受影響較小，重要原因就是日本企業在海外許多礦山都有參股。澳大利亞24個主要礦山中，日本企業重點投資8家，參股16家。近日，三菱商事又宣布將投資逾30億澳元（約合178.1億人民幣）在澳大利亞大規模開發鐵礦。


其實，“變他國資源為自己資源”是日本的一貫政策，只要企業能夠獲取海外油田、礦山權益，政府便會提供低息貸款，并無償給予國家研發的技術支持。近日，《朝日新聞》還報道，下一個財年起政府可能設立一項每年１００億日元（約合6.2億人民幣）的特別預算，用于資助日本企業到海外探查、開發鐵礦石。


“日本企業一般在海外購買資源開采權都是分散的，股權不超過7.5%。”中國現代國際關系研究院日本問題研究專家劉軍紅告訴《國際先驅導報》，近年來隨著日本五大商社復活，海外開采權也相應擴大，因此日本甚至可能成為資源倒手商。


能源外交也是日本獲取海外資源的重要方式。比如２００６年４月，時任日本首相安倍晉三和經濟產業省甘利明分別率團訪問中東和中亞，通過提供巨額貸款和技術支持，日本獲得了沙特石油優先購買權、阿聯酋長期石油供應合同和科威特能源穩定供應承諾并與哈薩克斯坦簽署了進口鈾的長期協議及鈾礦開采權備忘錄。


今年在橫濱召開的第四屆東京非洲發展國際會議也成為日本對非國家展開能源外交的平臺，首相福田康夫利用會議間歇與所有非國首腦閃電式會談，承諾加大援助力度。專家預測非洲石油產量到2010年將占到世界石油總產量的20%，如今，日本已在埃及、安哥拉和阿爾及利亞等國勘探、開采石油。


從資源小國到新能源大國


石油危機后，日本意識到新能源的重要性，上世紀80年代起就開始發展風電、太陽能發電、生物能、廢物發電、廢熱熱熱能等新能源。如今，日本石油依存度已經降至５０％。據日本經濟產業省公布的數據，2030年日本對不可再生能源的依存度將僅有４０％。


日本《選擇》月刊去年２月號刊登文章，將日本稱為“新能源大國”，說日本創造１美元GDP所消耗的能源只有美國的３７％，是發達國家中最少的，日本太陽能發電、利用間伐木材制造生物乙醇等新能源技術也都居世界最高水平。以太陽能為例，世界太陽能發電的大量技術都掌握在日本手里，不少日本普通家庭就在自家屋頂上安裝太陽能轉換設備，每年將多余的電力出售給電力公司。


而日本開發新能源的成效如此之顯著，離不開完善的法律基礎。１９８０年，日本就制定了《石油替代能源開發及引進促進法》，1990年修改了該法。１９９７年又制定《新能源利用促進特別措施法》，進一步明確了相關主體在推動新能源利用上的作用，規定對使用新能源的單位予以金融支援。２００２年，日本政府通過政令補充了相關法律，把生物能、冰雪能等也列入新能源范疇。


此外，政府定期發布“長期能源供需預測報告”也是中國值得借鑒之處。報告向社會提供能源供需信息，并評估國家政策，使企業能及時明確政策走向，開發政府提倡的技術，利于新能源技術的普及和推廣。