深陷債務危機的希臘搬來了救兵。依托自身陽光充沛的優勢，希臘宣布了其雄心勃勃的10吉瓦光伏計劃“太陽神項目”，旨在增強出口、促進就業、減輕債務負擔。但該計劃卻被此前一直積極推動此事宜的德國潑了冷水。一些分析更對希臘政府的項目執行能力提出質疑。

不久前，題為《東南歐地區可再生能源與基礎設施開發及太陽神項目》的高層能源會議在希臘雅典召開，會議由歐盟委員會（以下簡稱歐委會）和希臘環境、能源與氣候變化部（以下簡稱希臘能源部）共同主辦。希臘總理盧卡斯·帕帕季莫斯、希臘能源部長喬治·帕帕康斯坦丁努等出席了會議。

預借“太陽神”償還債務

2011年9月5日，希臘能源部長喬治·帕帕康斯坦丁努在德國漢堡舉行的第26屆歐洲光伏太陽能會議暨展覽會上宣布了雄心勃勃的10吉瓦光伏計劃“太陽神項目”（ProjectHelios，Helios是希臘神話中的太陽神），即充分利用其陽光充沛的優勢，將希臘打造為歐洲的太陽能發電站，在未來10年內吸引200億歐元投資，促使希臘太陽能輸出量從2010年的206兆瓦激增到2020年的2.2吉瓦，到2050年爭取達到10吉瓦。預計該項目占地200平方公里，創造6萬個就業崗位；電站運行時間為20年~25年，年發電收入約為38億歐元，發電量將達到150億千瓦時，幾乎相當于希臘主要電力公司PPC的總裝機量，這些電力會被輸送到德國及一些中歐國家。

早在2011年8月，希臘就與德國政府官員對該計劃進行了討論，并形成了初步意見。2011年10月初，德國副總理、經濟部長菲利普·羅斯勒訪問希臘時，德方表示同意與歐盟委員會合作，參與希臘政府的“太陽神計劃”，并討論了如支持項目的電力網絡、歐洲能源市場一體化及融資計劃等問題。德國最大的太陽能板制造商太陽能世界公司（SolarWorld）的首席執行官弗蘭克·埃斯貝克稱，歐洲太陽能工業準備貢獻5%的資金，其余由歐盟基金支付。按照當時的計劃，德國將成為該項目的投資主力和主要消費市場。希臘政府希望利用太陽能項目幫助其擺脫經濟危機的困境，而德國在放棄核電站之后，正在積極尋找替代能源，希望該項目能幫助其完成本國未來的能源目標。帕帕康斯坦丁努表示，希望能與德國及歐盟在2011年底就項目投資達成一致意見，簽署框架協議。但是當年這一愿望并沒有實現。

2011年10月26日，歐盟峰會的聲明對太陽神項目作了明確說明：“希臘承諾，除了已經包含在調整計劃內的收入，未來太陽神項目或其他私有化現金收益將用于進一步減輕希臘國家高達150億美元的債務，其目的是為了恢復歐洲金融穩定基金的借貸能力。”也就是說，希臘將把太陽神項目的收益用于償還債務。

2012年3月，希臘總理帕帕季莫斯和歐委會主席巴羅佐舉行了會談，希臘有望引入歐盟尚未動用的120億歐元歐盟結構基金，幫助實現太陽神項目。希臘能源部長帕帕康斯坦丁努對此信心滿滿，表示希臘到2015年將有能力向歐洲市場出口太陽能電力。

一舉多得

2012年4月3日召開的高層能源會議相當于一場大型的項目說明會，歐委會和希臘政府希望通過會議達到兩個目的：一是向投資者和業界人士介紹太陽神項目的準備工作，二是向他們傳遞信心和決心。

希臘總理帕帕季莫斯在會上表示，在可再生能源領域進行投資是希臘的“國家優先任務”。他將致力于加速實施太陽神項目，該項目將幫助希臘創造就業崗位和利用新的收入來源，有助于刺激希臘經濟增長，同時可以讓希臘成為可再生能源出口國，在實現可再生能源目標的問題上為歐盟成員國提供幫助。

帕帕康斯坦丁努在講話中指出，希臘光照充足，非常適合發展太陽能。太陽神項目既有助于希臘經濟復蘇，又能通過出口幫助其他歐盟成員國實現其可再生能源目標。該項目向各國的投資者開放，以吸引外資，促進經濟發展。希臘政府將通過提供國有土地租賃和無任何行政法律負擔等條件來吸引國外投資者。在接下來的幾個月里，希臘能源部將與相關方進一步討論細節，爭取在今年年底完成該項目的行政準備工作。

歐盟專員歐廷格也傳遞了樂觀的信息，他說，歐委會支持太陽神項目，這對促進希臘經濟發展和歐盟完成可再生能源目標都十分重要，他相信該項目將成為歐洲能源市場一體化的展示窗口。同時他也指出，希臘應當加強基礎設施建設，提高其電網運輸能力。

盡在掌控還是不切實際？

頗具諷刺意味的是，此前一直積極推動該項目的德國人卻給希臘人潑了一盆冷水，德國聯邦環境、自然保護與核安全部國務秘書于爾根·貝克爾在其講話中指出，德國首先要增強自己的太陽能光伏發電能力，然后再考慮任何進口。他說：“除非有益于擴大我們自己的可再生能源能力，我們才會考慮進口可再生能源電力作為補充。”從長遠來看，進口太陽能電力可能會是德國未來能源的一個選項，但是柏林還不想讓“太陽神工程”取代自身的發展。貝克爾說，在出售電力給德國之前，希臘還需要大幅削減光伏發電的補貼價格，使其低于德國水平，目前希臘的光伏電力補貼價格幾乎是德國的兩倍。這段話無疑讓希臘人很失望，他們本來的市場定位是德國，希望通過德國來保證其銷售目標。現在看來，這似乎只是他們的一廂情愿。不過，貝克爾也認為，希臘在開發利用可再生能源方面擁有巨大潛力。希臘的太陽輻射量平均高于德國40％，只要對企業活動的監管框架進行必要修改，只要有針對性的資金保障，希臘就可以實現到2020年生產2200兆瓦電力的可再生能源目標。

但是，希臘的官僚主義作風嚴重，政府效率低下，這也讓人們擔心，規模如此龐大的項目何時才能真正落實。在經濟連年衰退、緊縮措施無法奏效的情況下，希臘把復蘇經濟的希望寄托在可再生能源的發展上，或者更具體地說，寄托在太陽神項目上，然而種種現實問題的制約，讓希臘必須考慮該計劃的可操作性。從提出到實施，從實施到獲益，希臘還有漫長而艱難的路要走。