今年3月20日，美國商務部公布了對中國太陽能光伏出口產品的“雙反”懲罰性關稅初裁稅率，當時，“利用中國內地以外地區電池生產的電池板”未在征稅范圍內。10月10日，美國商務部將公布終裁稅率，業界估計，不排除商務部屆時“封堵”這一漏洞。對于河北光伏巨頭來說，這意味著又少了一個回旋選項。此外，美國反補貼稅也存在上調的可能性。

 

　　美國商務部3月宣布的反傾銷和反補貼懲罰關稅，對于大部分中國光伏企業來說，達到35%。

 

　　上述“雙反”關稅回溯90天征收，保定英利、寧晉晶澳等河北光伏巨頭，已經為此損失數億元，運營虧損進一步擴大。

 

　　然而，35%的“雙反”初裁關稅并非板上釘釘。根據程序，美國商務部將會在今天作出終裁。

 

　　對于“雙反”初裁稅率，美國政界商界后來出現爭論聲。記者注意到，6月底，美國商務部發言人蒂姆·楚曼對美國媒體表示，在調查中，商務部發現中國光伏企業還獲得了其他政府補貼項目，商務部將會修改反補貼稅初裁稅率。

 

　　根據美國商務部6月22日的一份內部文件，無錫尚德電力面臨的反補貼稅將從2.9%提高到3.44%，常州天合光能則從4.73%上調到5.81%，由于其他中國光伏出口商面臨的反補貼稅，根據無錫尚德和天合光能平均值計算而來，因此，英利、晶澳等河北光伏企業，也將會面臨更高的反補貼稅。

 

　　另外3月份美國商務部公布“雙反”初裁之后，中國業界人士很快發現了一個“漏洞”———“雙反”懲罰關稅不適用于中國內地以外太陽能電池在中國內地生產的電池板。這意味著中國企業可以在國外設廠生產電池，或是采購國外電池，然后在中國內地利用勞動力成本優勢，焊接組裝太陽能電池板。

 

　　記者注意到，國內一些光伏企業的高層對媒體表示，將會利用這一條文尋求減少美國“雙反”帶來的出口利潤損失。

 

　　不過，這一“漏洞”也很快引起了美國太陽能行業以及國會議員的關注。9月底，美國8名國會議員向奧巴馬政府施壓，要求堵住對華光伏“雙反”的漏洞，即同時針對中國企業利用國外電池生產的太陽能電池板征稅。

 

　　值得一提的是，向奧巴馬政府施壓的美國領頭議員分別是羅·韋德和杰夫·莫克里，兩人均來自俄勒岡州。而正是德國太陽能巨頭Solarworld位于俄勒岡州的美國分公司，挑起了美國對中國光伏出口的“雙反”調查。

 

　　面對國會議員施壓，美國商務部官員表示，將會在宣布終裁稅率時考慮“漏洞”問題。

 

　　在美國商務部宣布終裁稅率之后，美國國際貿易委員會將根據“中國光伏出口是否損害美國同業”的調查結果，最終通過投票決定是否征收“雙反”關稅。該機構尚未宣布投票日期，但預計在11月份。

 

　　據悉，美國國際貿易委員會目前已經開始召集美國光伏企業，展開“受損”調查。

 

　　如果美國國際貿易委員會最終判決，中國光伏出口并未損害到美國光伏業，則“雙反”關稅將取消，之前中國企業預交的懲罰性關稅將被退還。