中國地方和中央政府開始救助因供給過剩而陷入困境的光伏電池廠商。江西賽維LDK太陽能高科技公司和尚德電力已經(jīng)獲得地方政府所屬企業(yè)的注資。此外，中國還推出了發(fā)電設(shè)備普及促進政策。在中國的主要產(chǎn)業(yè)中，光伏電池是為數(shù)不多由民間資本主導(dǎo)而不斷發(fā)展的行業(yè)，因此也有觀點認為政府的援助可能導(dǎo)致市場競爭機制發(fā)生扭曲。

在江西賽維LDK已發(fā)行股票中，決定將自身持有的19.9％轉(zhuǎn)讓給“江西恒瑞新能源”，轉(zhuǎn)讓金額約為2300萬美元。恒瑞采取向江西賽維LDK派駐3名董事等舉措，幫助江西賽維LDK實現(xiàn)經(jīng)營重建。

恒瑞從事光伏發(fā)電領(lǐng)域的投資業(yè)務(wù)，該公司4成股權(quán)由江西賽維LDK總部所在的江西省新余市國有資產(chǎn)管理公司持有。其余6成股權(quán)由總部設(shè)在北京的民營手機公司持有，但業(yè)界眾多觀點認為江西賽維LDK事實上已經(jīng)納入新余市政府旗下。

尚德也將與其總部所在的江蘇省無錫市政府展開注資磋商。目前正在商討是由市政府所屬投資公司直接向尚德注資，還是在市政府主導(dǎo)下招募新出資企業(yè)的方案。

因供給過剩陷困境

在本世紀初實現(xiàn)快速增長的中國光伏電池產(chǎn)業(yè)中，民營企業(yè)起了主導(dǎo)作用，其中有些企業(yè)由在海外得到技術(shù)的中國人創(chuàng)辦。這些企業(yè)以敏銳的經(jīng)營判斷和成本競爭力為武器抗衡領(lǐng)先一步的日德廠商，最終發(fā)展到了占全球光伏電池產(chǎn)量過半的規(guī)模。

不過，由于供給過剩導(dǎo)致價格下滑，最近1年多以來，這些企業(yè)的業(yè)績陷入了低迷。在作為最大市場的歐洲，各國政府由于受債務(wù)危機的影響，縮小了光伏電池補貼力度，這帶來了沉重打擊。美國商務(wù)部于10月10日作出最終決定，以中國光伏電池為對象征收反傾銷關(guān)稅和反補貼稅，此外，歐盟（EU）也在9月針對中國光伏電池展開了反傾銷調(diào)查。因此中國企業(yè)的經(jīng)營更加嚴峻。

江西賽維LDK于5月裁減了約5500人，這相當于全體員工的20%。而在全世界擁有2萬名員工的尚德也在9月裁減了1500人，力爭以此實現(xiàn)經(jīng)營重建。

在這樣的背景下，江西賽維LDK有4億元公司債于21日到期，因此該公司放棄了自主重建的計劃。而尚德也有5億美元以上的可轉(zhuǎn)換公司債券即將于2013年3月到期，該公司一名相關(guān)人士說：“籌措資金已經(jīng)成為刻不容緩的課題”。地方政府的計劃是通過資金援助，將企業(yè)經(jīng)營對就業(yè)等的影響降到最小限度。

出臺設(shè)備普及促進政策

中央政府也推出扶持政策。扶持的對象是家庭使用的發(fā)電容量在6千千瓦以下的設(shè)備。國有大企業(yè)國家電網(wǎng)也推出了將上述設(shè)備接入供電網(wǎng)的手續(xù)代理和費用減免舉措。有觀點認為通過這樣的政策，中國光伏電池市場從中長期來看將不斷擴大。

但對政府參與民營企業(yè)的經(jīng)營，也有人持懷疑態(tài)度。在中國擁有既得利益的國有企業(yè)實現(xiàn)了迅速發(fā)展，而從金融機構(gòu)獲得融資都很困難的民營企業(yè)則顯得步履維艱。這種“國進民退”現(xiàn)象正遭到強烈批評。如果陷入困境的民營企業(yè)實行國有化，競爭機制是否難以發(fā)揮作用的質(zhì)疑受到關(guān)注。