文/中國能源經濟研究院光伏研究中心主任紅煒
10月10日美國商務部通過了對中國光伏產品的“雙反”調查終裁。可以想象,11月23日美國國際貿易委員會的裁定恐怕也難改這一局面,明年歐盟的反補貼調查也未必樂觀。這是否意味著過去99%產品出口歐美的中國光伏產業的國際化之路走入絕境?筆者對此有這樣一些思考:
中國離不開世界,世界也需要中國。從全球經濟一體化格局下的國際分工看,加工產業是過去中國參與國際分工的重要內容,這一地位在未來較長時間內仍難以被替代。同樣,仍屬于加工業的中國光伏產業的國際地位短期內也仍難以被替代;從中國光伏產業規模化發展以來一直是極具競爭力的國際化企業角度看,只要全球光伏產業存在,一個從資本融通、人才構成到國際市場占有率等多方面,渾身上下都帶著國際市場基因的產業群,不是一天就可被替代的。晶澳CEO方鵬講的一個故事很有說服力:“日本一個首相能源委員會成員又是大的私募基金負責人說,手機剛發展時,日本全球領先,認為行業足夠好,不要全球市場,制定了不同于國際的手機標準。而韓國瞄準全球市場,采用美國、中國市場的標準全球化經營。十年下來,日本的手機工業基本全面退出,韓國卻贏得了半壁江山。今天的光伏也是這樣,實際上能源市場是非常全球性的。”
10月10日美國商務部通過了對中國光伏產品的“雙反”調查終裁。可以想象,11月23日美國國際貿易委員會的裁定恐怕也難改這一局面,明年歐盟的反補貼調查也未必樂觀。這是否意味著過去99%產品出口歐美的中國光伏產業的國際化之路走入絕境?筆者對此有這樣一些思考:
中國離不開世界,世界也需要中國。從全球經濟一體化格局下的國際分工看,加工產業是過去中國參與國際分工的重要內容,這一地位在未來較長時間內仍難以被替代。同樣,仍屬于加工業的中國光伏產業的國際地位短期內也仍難以被替代;從中國光伏產業規模化發展以來一直是極具競爭力的國際化企業角度看,只要全球光伏產業存在,一個從資本融通、人才構成到國際市場占有率等多方面,渾身上下都帶著國際市場基因的產業群,不是一天就可被替代的。晶澳CEO方鵬講的一個故事很有說服力:“日本一個首相能源委員會成員又是大的私募基金負責人說,手機剛發展時,日本全球領先,認為行業足夠好,不要全球市場,制定了不同于國際的手機標準。而韓國瞄準全球市場,采用美國、中國市場的標準全球化經營。十年下來,日本的手機工業基本全面退出,韓國卻贏得了半壁江山。今天的光伏也是這樣,實際上能源市場是非常全球性的。”
即使在不利的局面下,中國光伏產業通過努力仍應具有一定國際競爭能力。從眾多資料可以看到,當前在組件生產階段,中國光伏企業的競爭力高于歐美同類企業10-20%。如果美國“雙反”成立,其稅率應為14.7%(反補貼)+18.32%(反傾銷),共計增加33%多的稅收成本,對于中國光伏產業的打擊是重大的。但從以往的經驗看,中國企業會通過各種努力,爭取獲得這百分之十幾的生存之道。一個具體事例可以佐證:一年前一家筆者熟悉的日本上市公司欲將其光伏加工產業移至中國,雖然今日日本已是全球光伏發電補貼最高的國家,理論上加工部分留在日本已經成立,可這家企業至今不改初衷。相信中國人的精明和勤奮會讓中國光伏產業在新的競爭環境中取得新的競爭能力。
中國光伏產業要學會并且正在學會參與國際競爭。舉兩個實例:一個是從10月8日歐盟公布的反傾銷立案的中國應訴企業名單看,此次參與應訴企業總共計134家,其數量比今年5月應訴美國反傾銷時的61家多出一倍,說明中國光伏企業在國際貿易之爭課程中,迅速學會了運用法律武器盡可能的保護自己利益少受侵害;另一個是從國務院新近批準的15個中國企業境外投資項目看,其中光伏項目就占三個。與此同時還有不少光伏企業陸續將加工能力外遷,以規避歐美“雙反”,相信這種迂回策略的“游擊戰”打法終有一天會見奇功。
換一個角度看問題,“雙反”有利于加速中國光伏產業的整合。筆者過去曾說過“雙反”是加速中國光伏產業整合的“催化劑”,因為僅中國已有的50GW組件產能就遠大于全球30GW需求的近70%,必須有一大批不具競爭力企業退出市場。可是由于中國特定市場環境的不利因素影響,這種應該發生的事情遲遲沒有發生,不該發生的不具競爭力企業在拖垮優秀、規模企業的事情卻在持續發生,必須借助多種因素加速產業的合理整合,從某種意義上講“雙反”就是這一因素之一。
國家應當予以中國光伏產業應對“雙反”更多的支持。應訴“雙反”是所有中國光伏企業應做的事情,對此,國家應扮演好組織者的角色;單個光伏企業應對歐美調查毫無反制力量,對此,國家可以動員多種形式的國家力量進行反制。中國光伏企業從參與國際競爭的第一天起,就必然面臨今日之局面,相信中國光伏企業在國家的幫助之下,失去的只應是沒有競爭力的產能,得到的則應是是貿易保護環境下的市場經驗和市場份額,是中國優秀、規模光伏企業的更具市場競爭力。
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