我們看到，按照《政府核準的投資項目目錄》規定，對于所有電站投資，均適用于核準制。面對當前國家需要急迫打開光伏分布式國內市場的狀況，此規定已經無法適應目前的分布式光伏建設要求：

1. 核準費用過高。據了解，甲級資質機構出具的項目申請報告大約20萬一套，還要城市規劃、環境評價、土地等審批報告。這些報告全下來，估計需要50萬。而一個50KW的分布式光伏項目的總費用也才50萬。

2. 核準時間過長，需要文件復雜，很多內容根本是不需要的。小型居民屋頂分布式光伏電站，a.不是法人投資b.不影響城市規劃c.不影響土地使用，房屋是自己的私人產權，只是在屋頂上加裝電池板d.不影響環境。所以核準原要求的很多部門許可完全是不必須的。

3. 發改委也不具備如此多的人力進行分布式光伏電站的項目核準。按照能源局的規劃，到2015年，中國分布式光伏裝機將達到10GW。假如每個項目500KW，就是大約20,000個項目。如果考慮到居民屋頂光伏市場，每個屋頂項目也就3KW左右，那需要核準的項目將超過百萬了。發改委根本無法應付。

所以一句話，發改委的核準政策應該和和國網的并網新政相配套。既然國網容許 6MW以下分布式并網免收接入費用，發改委核準應該相應調整為6MW以上分布式光伏項目需要項目核準，6MW以下分布式光伏項目改為備案制。