在我國光伏產業面臨歐美“雙反”圍剿、國外市場急劇萎縮的背景下，國家電網公司出臺政策，對適用范圍內的分布式光伏發電項目提供免費并網服務。但在政策落實過程中，由于缺少可操作性細則和配套補貼政策，一些業主雖有意向投資光伏電站，卻只能選擇駐足觀望。

電網新政為光伏行業注入活力

國家電網公司規定，從11月1日起，對適用范圍內的分布式光伏發電項目提供系統接入方案制訂、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。同時，對分布式光伏發電項目所發的富余電量，國家電網公司將按照有關政策全額收購。

全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍表示，國家電網在此時出臺促進分布式光伏發電并網的政策，表明了政府支持光伏產業發展的態度，給困境中的我國光伏企業帶來了信心。

據了解，各地電網公司已正式受理分布式光伏發電并網申請。記者從江西省贛西供電公司獲悉，公司已收到4份光伏發電并網申請函，涉及10個光伏發電工程項目，申請總量達179兆瓦。

江西省贛西供電公司負責人介紹，今后，他們將按照國家電網公司支持分布式光伏發電并網的有關意見，積極配合江西省電力公司開展工程接入系統審查工作，組織開展工程竣工驗收，確保光伏發電項目按期投運，并為光伏發電項目安全運行提供技術協助。

在河北，支持分布式光伏發電并網的政策出臺后，河北省電力公司立即要求公司系統內各級單位及時了解行業動態，提前掌握并網需求，促進分布式光伏發電持續健康發展。

河北省電力公司有關負責人說：“針對分布式光伏發電并網面臨的難點和問題，我們已準備從接入、運行、檢修三大方面，對14個問題進行專題研究，以保障分布式光伏發電安全可靠接入。”

業界憂慮光伏并網政策執行力

在當前形勢下，國家電網出臺促進分布式光伏發電并網的政策，令業界振奮。但是，在各地積極推進分布式光伏發電并網的過程中，一些問題也開始凸現。

國家電網公司在政策中指出，針對分布式光伏發電項目的特點，由地市公司負責具體并網工作。某家光伏企業負責人告訴記者：“并網工作由地市級電網公司執行，這有利于壓縮管理層級，但我們擔心的是相關政策能否在基層得到執行。”

國家電網公司承諾全部并網流程辦理周期約為45個工作日。“在這一政策出臺后，相關企業就會采取行動找電網企業申請并網，在這一過程中，政策是不是貫徹下來了，并網是否依然碰壁，這些都還需要繼續盯下去。”南昌大學太陽能光伏學院院長周浪說。

同時，國家電網公司還規定，電網企業在關口電能計量裝置安裝完成后，10個工作日內組織并網驗收及并網調試，驗收標準按國家有關規定執行。

對此，業內人士表示：“目前，國家針對光伏發電項目已出臺了設計標準和施工標準，但對并網驗收卻沒有明確的標準。國家電網公司聲稱根據國家相關標準驗收，但是到底什么標準，現在還說不清楚。”

國家電網在政策中提出要變以往的裝機補貼為度電補貼。曾少軍表示，這一調整有利于分布式光伏發電發展，但在具體結算方法上還不盡合理。“按照政策，我們上、下網電量將分開結算，光伏發電業主給電網賣電的電價和從電網買電的電價不同，這顯然是不合理的。”

應盡快出臺配套政策完善運作模式

針對上述問題，業內人士認為，國家應該盡快出臺相關配套政策，確保國家電網公司關于促進分布式光伏發電并網的政策能夠執行到位，并建立起完善的商業化運作模式。

“分布式光伏發電項目建設存在短、平、快的特點，而并網工程路徑選擇卻需經過政府相關部門批復，這在進度上恐怕難以滿足光伏發電并網的需求。”河北省電網相關負責人建議，政府部門應為分布式光伏發電并網和電網完善工程路徑批復、核準等行政許可事項開辟“綠色通道”，以保障配套送出工程和電網補強工程與分布式光伏發電的有效銜接。

英利集團產品技術總監王任亮告訴記者，針對分布式光伏發電并網，國家應進一步完善相關規定，制定可操作性的細則和配套政策，打消業主顧慮，提高其投資光伏發電的積極性。

曾少軍說，國家電網支持分布式光伏并網的政策出臺后，相關部門還應該加強監管，確保其能落到實處，真正促進光伏發電并網和國內光伏市場啟動。他認為，相關的標準應該由電監會來出臺，國家電網應該是作為執行的單位和被監管的對象。

江西晶科能源有限公司全球品牌總監錢晶認為，我國國內光伏市場是否能夠完全啟動，關鍵在于補貼額度和方式，國家應盡快出臺后續政策，提高業主投資電站的積極性。