在光伏產業民間圈內有一位知名人士——“海一樣的新能源”（以下簡稱“海一樣”）， 在10.26日上午國網發布《國家電網關于大力支持光伏發電并網工作的意見》（以下簡稱“意見”），開始接受6MW以下分布式光伏發電并網的當天下午，就向國網遞交了家庭屋頂3KW光伏發電并網申請，并要求享受國家的補貼政策。這一事件是“海一樣”苦苦追求多年的個人事情，是電網公司“意見”公布后首例受理的經營行為，更是問話國家新能源產業環境的社會關注點，折射的是國家政策的權威性，展現的是分布式實施的可行性，其意義重大而深遠。

有利于推動國家政策的落實。改革開放以前，國家經濟政策的落實結果可以通過《人民日報》社論體現；改革開放初期，國家經濟政策的落實結果可以通過大型國企的財務報表體現；隨著改革的深入和經濟體的多元化，國家經濟政策落實結果的體現變得越來越不直接了。常常是國家給力、政策強力、執行努力，但總是受機制等因素影響造成最終結果不發力，直接影響了國家政策的公信力。比如提高了可再生能源電價附加，卻未必能按比例收到那么多錢；再如明確了光伏發電標桿電價，卻未必能按時發放到投資人手中，使得人們總在質疑政策本身的合理性。用筆者的話說就是政策總是差“最后一米”不到位，總是使好的政策難有最好的結果。國家光伏產業發展“十二五”規劃已經明確分布式是重點發展方向，科學合理，深得民心。而它帶來的必將是一場從技術到管理不小的變革，在業內高度關注這一政策的落實難度的時候，“海一樣”用自己的努力承擔起檢驗分布式政策一定能夠跨過這“最后一米”的試金石作用。

有利于理順產業環境。發電上網，過去從來都是企業行為，我國的產業環境也是圍繞其服務的。現在個人也可以申請自家屋頂光伏發電并商業運作，勢所必然要挑戰運行幾十年的產業環境，引起一場深層次的管理和利益分配機制的變革。根據《可再生能源法》，以家庭為單位建設的光伏電站應當享受電價補貼，這也是光伏終端市場成熟國家的普遍現象；享受這種補貼的資格由誰批準，由誰發放，讓發改委為每一位“海一樣”的申請者發放3KW的項目批準肯定也是不妥的；過去百姓用電的電費是由電網公司統一收取，現在百姓發電的高于脫硫標桿電價的補貼電價如果也由電網公司支付的話，國家是否給予這個職能，能否按時、按量將補貼款項撥付電網公司。光伏發電企業的錢可以拖，個人可就不好拖了；還有中國普遍存在的共用屋頂問題，使用權限、利益分配如何法律界定等等。“海一樣”家庭光伏電站申請這一簡單事情的背后，理順產業環境的復雜程度可以想象，原有的管理和分配機制必然受到挑戰。如何回答它，卻是國家光伏發電分布式發展政策落實中非常現實、明天就要發生的事情。

為規模發展探索出一條技術可行方案。浙江的農民章康勛，上海的專家趙春江，目前已有很多人建設了家庭屋頂光伏電站。如果在日照條件適中地區屋頂電站的投資回報年限是15年的話，相信未來還會有大批的家庭參與進來，成為光伏發展“十二五”規劃中10GW分布式目標的重要組成部分。在管理機制問題解決之后，相關的技術問題就提到議事日程。在建設方面，屋頂電站與房屋結構的安全關系，施工單位的資質問題，驗收的標準問題；在并網方面，過去的供電系統，都是從電網到每家每戶單向的，家庭光伏電站的出現，雙向成為必須，最佳的設計方案是什么；在發、用電的方式方面，對于發出的電，“海一樣”選擇的是“全部上傳”的接入方式，“發”、“用”兩條線，此外還有“自發自用，多余上傳，不足回送”的接入方式，最佳方案又是什么；還有電池板的今后長期技術維護問題。等等等等，社會也在期待著回答。

國家大力推出光伏產業政策的終極目標是什么？是促進光伏發電大規模商業化運作的早日到來。“海一樣”家庭光伏電站的申請，不僅是國家光伏政策落實的探討，更是國家光伏政策的發揮效力的實踐過程。我們非常高興地看到目前國網公司已經通過了“海一樣”的申請，后面的路還有很長，期待他走好。