體制改革與規(guī)模擴(kuò)張同步推進(jìn)

——全國能源工作會(huì)議的電力視角

今年1月7日召開的全國能源工作會(huì)比往年要快一些，上午10時(shí)不到，參加會(huì)議的全體代表們就陸續(xù)走出會(huì)場。

會(huì)議雖短，但內(nèi)容豐富。從會(huì)議對2013年能源工作進(jìn)行的部署來看，深化能源體制改革、大力發(fā)展新能源和可再生能源將成為完成今年能源工作任務(wù)的重要抓手。

能源體制改革將繼續(xù)推進(jìn)

作為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年和實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，確保國家能源安全，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生改善提供源源不斷的動(dòng)力，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，成為今年全國能源工作的重要任務(wù)。

本次能源工作會(huì)議呼應(yīng)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的任務(wù)要求，深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，積極開展試點(diǎn)示范成為深化能源體制改革的基本任務(wù)之一。

電力體制改革是能源體制改革的重要內(nèi)容。中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕對記者表示，加快推進(jìn)以價(jià)格市場化為核心的電力體制改革，建立“市場配置資源、供需形成價(jià)格”的現(xiàn)代電力市場體系，將繼續(xù)成為2013年能源體制改革的重要內(nèi)容，他希望政策層面和落地示范能夠取得新的突破。

“電力工業(yè)的宏觀調(diào)控方式急需完善和改革，特別是審批制度以及電力項(xiàng)目的核準(zhǔn)制度，國家對電力行業(yè)的管理更主要地體現(xiàn)在發(fā)揮規(guī)劃的作用和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整作用。”歐陽昌裕說。

新能源和可再生能源發(fā)展提速

統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變到更多依靠新能源和可再生能源，已經(jīng)成為能源經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

本次能源工作會(huì)議對2013年新能源和可再生能源的發(fā)展提出了具體目標(biāo)：積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。全年新增水電裝機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。根據(jù)此前《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“十二五”時(shí)期可再生能源新增發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)，平均到每一年的指標(biāo)大概為水電1220萬千瓦，風(fēng)電1400萬千瓦，太陽能發(fā)電400萬千瓦。而本次能源工作會(huì)議制定的2013年發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)平均值，表明新能源和可再生能源發(fā)展將進(jìn)一步提速。

相關(guān)專家表示，我國新能源在今后繼續(xù)大力發(fā)展的同時(shí)，要更注重提高發(fā)展質(zhì)量，要考慮整個(gè)電力系統(tǒng)消納能力，同時(shí)要加大國家財(cái)政補(bǔ)貼力度。

大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電被提到了更加重要的位置。去年10月，國家電網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，表示支持分布式光伏發(fā)電免費(fèi)入網(wǎng)。但我國分布式光伏發(fā)電仍面臨諸多難題。

對此，業(yè)內(nèi)專家表示，建立適應(yīng)分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制，推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范工程將成為2013年分布式光伏發(fā)電的重要工作。