繼《能源“十二五”發展規劃》下發不久，1月30日國務院常務會議就研究部署控制能源消費總量工作，會議提出加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。


會議同意國家發改委提出的預期目標：到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右。

為實現這一預期目標，會議強調，必須切實貫徹落實科學發展觀，首先重點做好建立分解落實機制。把總量控制目標科學分解到各地區，地方各級政府對本行政區域的控制能源消費總量工作負總責。

據悉，能源消費總量在地區間的分解仍然在進行中，目前還沒有最終確定。

“能源消費總量和電力消費量目標只是預期性目標，并不是約束性目標。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強接受本報記者采訪時表示，“所以說‘十二五’期間控制能源消費總量的難度還是很大的。以電力為例，一個地方缺電，不可能不去支援該地區。”

雖然國家會要根據各地情況，合理分配地方能源總量控制目標。不過，記者了解到，各地方省市為了能分到更多能源消費份額，一般都將本地GDP增速調高。

“地方省市是希望分解的數據多些。”中央財經大學中國發展和改革研究院能源經濟研究中心主任、中國社科院可持續發展研究中心特約研究員張安華對《中國能源報》記者說：“根據近年的工作經驗來看，國家把能源消費總量指標分解下去后，完成的質量不敢恭維，但是報上來的結果顯示完成得很好。”

張安華表示：“我們調查了解到，地方省市在執行過程中，大部分是認真的，對能源可持續發展的認識比以前提高了，地方官員也知道資源的保護和可持續的重要性，能源的環保文化在不斷升華。”

張安華說，能源“十二五”發展規劃是國家做了大量研究、調研提出的方案，地方不努力很難完成目標方案。但是如果跳一跳，“摘桃子”式還是可以完成雙控目標的。