去年11月1日，國家電網公司《關于做好分布式發電并網服務工作的意見(暫行)》(以下稱《意見》)開始實施，國內分布式光伏發電項目得以享受全程免費的并網服務，并可以自發自用、余量上網。12月19日，國務院常務會議研究確定的促進光伏產業健康發展的五大政策措施中更是明確指出，要建立簡捷高效的并網服務體系，著力推進分布式光伏發電。當前，政策落實和執行力度如何?分布式應用是否如之前猜測般呈現出雨后春筍式的發展局面?

圖為中國恩菲寧夏中衛沙漠光伏電站生態修復示例

　　高效并網服務加速分布式推廣

　　僅在2012年11月份，國家電網公司就受理了分布式光伏發電并網有關的咨詢業務521項，總裝機容量達到176.4兆瓦。同時，光伏發電裝機容量“十二五”規劃目標將從之前公布的21GW擴大到35GW，而分布式光伏發電很可能將與大型光伏電站平分35GW的目標。

　　《意見》一經出臺，即在行業內引起巨大反響。“歡迎、支持、服務”的六字表態成為國家電網公司向分布式光伏企業拋出的橄欖枝。各地電網公司專門為分布式光伏電站項目的申報設置了綠色通道，并選調對光伏發電業務熟悉的專職人員負責接受分布式電站并網的申請。

　　浙江海寧皮革城3.6MW分布式光伏發電示范項目正式并網發電，標志著全國首例用戶端并網發電的分布式光伏發電示范項目投入使用。從申請到并網發電，該項目僅用了35天，包括雙休日在內，比國家電網公司承諾的45個工作日完成分布式光伏并網工作提前了10天。在這個中國規模最大、最具影響力的皮革市場屋頂上，靜靜佇立的15358塊光伏組件，每年能發電300多萬千瓦時。

　　“如此高效，簡直讓我們有點‘受寵若驚’。”項目投資方天通公司相關負責人在接受《中國電子報》記者采訪時感嘆道。該負責人表示，其實早在去年7月份項目建成后，該公司就開始籌備相關并網事宜，并向海寧供電局提出申請。但當時并網新政尚未出臺，低壓用電側入網存在政策空白，如果選擇從10千伏電壓端并網，則意味著不得不增加數百萬元的投資，同時帶來電能的損耗和諸多麻煩。就在國家電網公司出臺《意見》的當天，海寧供電局立即將消息傳遞給天通公司，隨即，海寧皮革城屋頂光伏項目申請“自發自用、余電上網”的并網申請單也遞交至海寧市供電局。受理、技術支持、現場驗收、并網接入，一條龍式的快速接入并網服務在短短35天內全部完成。

　　去年初，時任尚德電力副總裁的張光春曾告訴記者，截至2010年底，全球分布式光伏系統的累積裝機容量約為23.4GW，占光伏發電累積裝機容量的66.8%;而我國分布式發電系統裝機容量僅為0.26MW，占光伏發電累積裝機容量的比例幾乎可以忽略不計，因此成長空間巨大。如今，簡捷高效的并網服務體系正在大大加快我國分布式光伏裝機規模的推進速度，當年的星星之火正燒得風生水起。據統計，僅在2012年11月份，國家電網公司就受理了分布式光伏發電并網有關的咨詢業務521項，受理報裝業務123項，總裝機容量達到176.4MW。從地區分布來看，主要在光伏產業較為集中的浙江和江蘇，裝機容量占比分別為37.6%和35.4%;從應用形式來看，主要是屋頂光伏，占比92.3%;從并網方式來看，主要為自發自用、余電上網類型，占比為66.2%。

　　“根據國家能源局的相關政策，第一期申報分布式發電規?；瘧檬痉秴^的項目中，每個省申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。”中國電子信息產業發展研究院光伏產業研究所副所長王世江告訴《中國電子報》記者，“如果以每個省申報不超過500MW計算，全國分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^總裝機量的上限將可達到15GW。”

　　另外，《中國電子報》記者從國家能源局得到最新消息，光伏發電裝機容量“十二五”規劃目標已進行新的調整，將從之前公布的21GW擴大到35GW，這一調整已經完成，并即將對外公布。同時，國家還將出臺對光伏產業在上網、補貼等方面的支持政策。而在去年年底召開的國務院常務會議上，促進光伏產業健康發展的五大政策措施中明確表示，“有序推進”光伏電站建設，“著力推進”分布式光伏發電。因此，業內認為，分布式光伏發電很可能將與大型光伏電站平分35GW的目標。

　　屋頂或成稀缺資源

　　國內屋頂光伏發電具有較大的潛力，光伏企業正在探索如何利用屋頂空間來做分布式發電。由此，屋頂將如同土地一樣成為稀缺資源，其承租價格一定會被炒高。

　　“這次分布式的申報，我們申報了江西上饒和浙江海寧的兩個屋頂，都是我們自己工廠的屋頂。”晶科能源全球品牌總監錢晶在接受《中國電子報》記者采訪時表示。中盛光電CEO佘海峰也告訴《中國電子報》記者，國內屋頂光伏發電具有較大的潛力，他們也在探索如何利用公寓樓等屋頂空間來做分布式發電。

　　“看這形勢，屋頂將如同土地一樣成為稀缺資源，其承租價格一定會被炒高。隨著并網新政的出臺，屋頂分布式光伏項目定會大熱。”天通公司相關負責人表示。

　　東部沿海地區的發達省份有可能成為分布式光伏極具潛力的市場。這些工商業聚集的地區對電能的需求很大，地方政府也相對富裕，有足夠的財力支持，同時，這些地區已經具備了先進的電網設施。“樂觀情況下，2013年我國新增裝機量將達10GW，同比增長122%，市場將呈現集中與分布式發電并進的態勢，大型光伏電站主要集中于西北部地區，分布式電站主要集中于東南部地區。”王世江說。

　　“分布式發電具備分散、高效、可靠的優點，在德國、日本和美國成為光伏發電的主流，但中國分布式光伏發電還存在諸多問題需要解決。”王世江說，“中國和德國不一樣，德國大屋頂多，中國城市大部分是高樓，而城市別墅和農村屋頂才更符合分布式發電的條件，因此大規模推廣還是有一定難度。”

　　王世江指出，目前國內分布式光伏發電主要集中于商業屋頂，但屋頂發電涉及屋頂產權歸屬問題，長達25年的電站運營應該由誰來投資，利益如何分配，如何調動投資的積極性，整個商業模式都還值得進一步探討。

　　“在發展分布式光伏方面，應該學習德國，鼓勵用戶側上網，自發自用，多余上網。落實光伏電站全運營周期的合理上網電價，電價補貼及時到位。”洛陽中硅副總經理嚴大洲告訴《中國電子報》記者，“建議給各地方電網公司制定每年需要完成的分布式光伏電站成功上網指標，與考核明確掛鉤。國家也需要有配套政策，使電網公司在落實政策的過程中既有效益，也有積極性。”

　　關于國內光伏企業糾結的屋頂問題，嚴大洲給出了更多富有建設性的建議。首先，可以利用公共建筑與公用工程建設光伏電站;其次，光伏電站建設可以與荒漠環境修復結合。電站建設后，由于減少了蒸發，有利于在光伏電站發電板下種植蔬菜、荊芥等植物，也可場內養殖雞、羊等，有利于環境修復;再次，可以結合國家電動車發展計劃，利用高速路邊空置地設置電動汽車光伏充電站，同時開發電動自行車停車位太陽能直流充電裝置，利用存車時間進行充電;最后，可以開發家庭式(2kW、3kW、5kW)成套裝置，采用家用電器銷售模式，在農村及無電地區推廣使用。