進入2013年以來，光伏產業出現了一些復蘇的跡象：多晶硅的價格、組件的價格均有所回升，組件市場出現局部供應不足的局面，國內的一些企業開始復產、滿產。雖然，離真正的復蘇還有很遠的一段距離，但是，這些種種跡象都讓人感到一絲的安慰、欣喜，也讓從業者緊繃的神經稍微放松了一些。然而，某地要打造千億產業、百億產業的新聞此起彼伏，這些規劃、新聞卻讓人稍微放松的神經不禁又緊繃了起來，也為產業的復蘇蒙上了一層陰影。

這幾年我國光伏產業之所以陷入如此困難的局面：產品價格不斷下降、企業利潤急劇降低直至出現大幅度的虧損、企業經營困難（裁員、關停）等，其直接導火索是美國的“雙反”，而歐盟的“雙反”跟進則是直接因素。然而，其背后真正的、深層次的原因卻是我國光伏產業的畸形發展：國內應用市場需求不足，嚴重依賴國外市場，組件等產能嚴重過剩。

造成這種發展局面的原因是多方面的，而產業參與者角色責任履行不到位、不清晰則是其中很重要的原因。光伏產業的參與者主要有三：政府、企業與媒體。三者在光伏產業發展中所承擔的角色責任是不一樣的，相輔相成的。首先，政府是光伏產業規則的制定者、執行者和守護者，是市場的監管者。其主要責任是制定合理的產業政策，營造適合光伏產業健康發展的市場環境。這些產業政策至少應該包括：市場進出機制；合適的補貼政策；嚴格的質量標準；可持續的金融政策；等等。其次，企業是產業的主體，是產業組成部分。其角色是市場參與者，主要責任是積極創新，不斷提升產品的質量和服務，是在既定的游戲規則內開展競爭，獲取利潤的最大化。第三，媒體是產業信息的傳播者。其角色是服務者，其主要責任是傳播真實的、有效的信息，營造公證、客觀的輿論及市場氛圍。

如果三個主體都能完全履行自己的責任、恪盡職守，則會產生一個具有良好秩序、充分競爭的市場，光伏產業也會沿著自身產業發展規律發展。然而，現實卻是我國光伏產業一直身處這樣的發展環境：市場進出機制、相關標準缺失，金融政策缺乏，一些地方政府有意無意成為企業盲目擴大產能的幕后推手；落后產能大量進場，產品質量參差不齊；某些媒體片面的追求熱點，好的光景使勁往天堂吹捧，差的光景則往地獄踩。三個主體間相輔相成的關系蕩然無存，產業環境惡劣，這也是我國光伏產業畸形發展的重要原因。

慶幸的是政府已經認識到問題所在，并采取了積極的行動,國家能源局、工信部等相關部門正制定光伏產業市場準入標準、光伏補貼政策等。這些都是政府履行自己責任，創造規范市場的開始，也是光伏產業走向良性發展的重要基石。

政府已經開始歸位，企業、媒體是不是也該開始了呢？

（作者為中國能源經濟研究院院長助理，經濟學博士后）