在3月24日的“中國發(fā)展高層論壇”上，張維迎以光伏產業(yè)代表企業(yè)無錫尚德破產為引子，向國家發(fā)改委副主任朱之鑫的發(fā)問引人注目，已被稱為“張維迎之問”，從者甚眾。筆者或許贊同張維迎質疑十年來政府產業(yè)政策不成功，發(fā)改委只重“發(fā)展”不重“改革”，但實在不敢茍同用光伏產業(yè)來說明這個問題。因為中國光伏產業(yè)十年發(fā)展的結果不但說明不了想說的問題，弄不好會害了光伏產業(yè)。

選擇光伏產業(yè)討論政策效果是最合適不過的，但討論過去發(fā)改委的對錯也許是最不合適的。因為光伏產業(yè)的最大特性是在一段時期內離開了政策就無法生存，特別是在當前該產業(yè)的殘酷整合時期，政策的作用遠比其他產業(yè)更必須，影響更大。正因為政策對光伏產業(yè)的影響過大，有意無意地拿它說事兒，稍有不慎就可能給這個產業(yè)帶來過大的影響。所以如果一定要舉例光伏，務請熟知這個產業(yè)的特性和歷史，否則就輕易不要舉例光伏產業(yè)。

歷史地看，中國光伏產業(yè)的政策結果還是比較成功的。反觀以無錫尚德破產為代表的當前處于殘酷整合中的中國光伏產業(yè)現(xiàn)象，不是國家層面政策的失敗，只是產業(yè)發(fā)展高潮來到前一個正常的產業(yè)低谷期。如果用產業(yè)發(fā)展的低谷來否定產業(yè)政策的制定難免要犯根本性的錯誤。事實上，經過十年的驚人發(fā)展，中國光伏產業(yè)已經成為全球全產業(yè)鏈最具競爭力的產業(yè)。在上游多晶硅原料生產方面，有著全球最具成本和規(guī)模競爭力的企業(yè)；在中游組件生產方面，全球十大生產企業(yè)中有6-7家是中國企業(yè)，并且名列前茅。中國產品占據(jù)全球市場60%左右份額，出口量在今年1月份“雙反”環(huán)境中仍然上升；在下游電站建設方面，全球前十大企業(yè)中4家中國企業(yè)在列，隨著國內市場的迅速放大必將會有更多中國企業(yè)進入“TOP10”行列，今年中國注定是全球最大的光伏電站建設國。對此，相對無錫尚德破產個案，世人所不知的中國光伏產業(yè)輝煌成績實在瑕不掩瑜。如果要舉例政策成功，拿光伏說事兒倒是合適的。

討論光伏產業(yè)政策實施的對錯是要有所區(qū)分才是。這個區(qū)分在于時間的區(qū)分、中央和地方政府的區(qū)分、光伏產業(yè)與其他產業(yè)的區(qū)分。筆者認為，站在國家層面討論光伏產業(yè)政策的影響，其結果不僅是巨大成功而且堪稱妙筆。相對各光伏產業(yè)成熟國家，中國的光伏產業(yè)政策是最成功的。它的成功在于中國用了最小的社會資源，建立了全球最大的競爭力和最光明的產業(yè)未來。全球光伏產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，起步于2004年，中國的光伏企業(yè)抓住難得的歷史機遇，完全依靠國際資本形成了全球最大的生產能力，完全享受國際市場的補貼獲取了全球最大的市場份額。同時早期國內市場建設時，國家發(fā)改委能源局采取招標方式，用最少的社會財富積累了國內終端市場必要的建設經驗。對于這一過程，不了解光伏產業(yè)的人是看不到的。站在地方政府層面討論光伏產業(yè)政策的影響，其成效確實可圈可點。應當說早期中國光伏企業(yè)的異軍突起，地方政府的大力扶持功不可沒，無論是無錫尚德，還是賽維LDK，皆如此。也恰因這種榜樣和財富效應，使得太多的地方政府在不懂得光伏產業(yè)特性及市場規(guī)律的前提下，盲目助推光伏產能的惡性擴張，最終形成了全球供大于求一倍的結果，更可怕的是盲目追求GDP的主導思想至今還在危害中國的光伏產業(yè)。這些地方錯誤政策的結果不僅害了光伏產業(yè)，更讓張維迎在討論國家政策對錯時誤以光伏產業(yè)為例。如果一定要站在國家推出四萬億政策的負面效果層面討論光伏產業(yè)的非理性發(fā)展，筆者認為那也是對所有產業(yè)的影響，不單是對光伏產業(yè)的問題，以光伏產業(yè)為例來說明四萬億的失誤不具有普遍意義，更何況四萬億的對錯尚在討論中。

無錫尚德破產所引發(fā)的種種光伏產業(yè)的負面消息確實吸引了太多的眼球，被眾人引用來說政治改革、產業(yè)發(fā)展的事兒是再合適不過的。關鍵的問題是在沒有搞懂光伏產業(yè)的特性和歷史的前提下，舉例光伏產業(yè)容易，舉例錯誤更容易，故此輕易不要舉例。因為中國最具國際競爭力的光伏產業(yè)值得每一個國人驕傲，值得每一個國人愛護。

（作者為中國能源經濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）