前些年，因為美國等發達國家忙于應對國內經濟衰退、國際勢力擴張，形成了中國極好的發展戰略機遇期，綜合實力及國際地位得以極大提升。一個國家的發展如此，一個產業的發展也是如此，特別是光伏這種一段時間內需要政策扶持的產業。當前，中國光伏產業發展的戰略機遇期到來了。

6月14日，國務院召開常務會議，“部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業健康發展。”如果僅僅是因為半年內國務院兩次常務會議專門和重點討論光伏產業問題，就定性為戰略機遇期是錯誤的；如果僅僅是因為歐美光伏“雙反”使得國家不得不出手幫助極具國際競爭力的光伏產業，就定性為戰略機遇期也是錯誤的。這些只屬于發展機會，不屬于發展戰略機遇期。戰略的寬泛定義為統領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策；戰略機遇期則定義為對全局產生重大，深遠影響的一段時期。

此次國務院常務會議的主題是什么？“部署大氣污染防治十條措施”；國家的決心有多大？“用硬措施完成硬任務”；這樣做的階段性結果是什么？“治理好大氣污染”的同時難免帶來經濟增長速度放緩甚至停滯。

工業革命以前，人為和自然災害對生命的威脅是可數的；工業革命以后，污染和生態變化對生命的威脅是毀滅性的。享受物質文明的同時享受環境文明是人類原本的需求，何況我們的生存環境事實受到重大的威脅，必須付出成本修復生存環境。為此，人類已經在行動。現在到了中國行動的時候，中國的決心很大。

治理污染必然經濟停滯嗎？歐洲也曾面對同樣的問題。德國沃爾索太陽能公司合伙人施睿先生曾信誓旦旦地對筆者說：過去德國的天空和今天的北京一樣霧霾重重，德國也曾努力探討新的發展模式。現在德國的經濟是歐洲的領頭羊，德國的天空也是藍色的。

防治污染，改善環境，不是不要發展，只是要改變發展模式。“大氣污染防治既是重大民生問題，也是經濟升級的重要抓手。”

研究6月14日國務院常務會議，難免注意到一個令人意外的“并列”：在重點落實防治污染措施的時候，并列了一個光伏產業的發展問題；在明確治理污染，“促進改善民生，培育新的經濟增長點”的時候，并列提出 “光伏產業是新能源產業的重要發展方向”；在堅決“控制”十項與經濟增長密切相關行為的時候，并列提出“打造中國經濟‘升級版’”——光伏產業發展的六大措施。

能否得出這樣的判斷：國家在嚴控污染，決意推進新的經濟增長模式時，光伏產業成為重要備選之一。選擇的理由應當是：光伏發電具有實現經濟增長的同時污染下降的雙重意義，而光伏產業也有可能成為最具國際競爭力的產業。

雖然當前光伏產業無論是從對防治污染的貢獻值，還是從對拉動經濟的貢獻值都微不足道，甚至未來一段時間也難改這一格局，光伏發展的產業環境也有待改進，但這是一個開始，這是一個中國經濟發展模式轉型的開始。

中國經濟發展模式的轉型期就是中國光伏產業發展的戰略機遇期，這個機遇期始于6月14日國務院常務會議。

（作者為中國能源經濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）