繼2012年美國對從中國光伏產品進行“雙反”后，今年6月，歐盟的“雙反”對中國光伏設備制造業造成的影響可以說是雪上加霜，很多國內光伏企業面臨生存壓力，2013年6月，央視網記者對新疆維吾爾自治區內的相關光伏企業進行調查采訪，他們對于中國光伏發展提供了相應的建議。

補貼政策應該更加持久

2013年5月15日，阿瓦提光伏電站一期20兆瓦新建工程并網一次成功，邁出華電新疆公司光伏發電第一步。5月31日在哈密市光伏產業園區的哈密石城子2×20兆瓦光伏項目成功并網發電，同時建設并投運新疆哈密電網首座220千伏匯集站工程。不到一個月的時間，三個太陽能光伏發電項目接連上馬，華電新疆公司的電源結構調整進入實質階段。

在最近幾年，新疆獨特的風、水、光資源，吸引著眾多能源企業紛至沓來“跑馬圈地”，新疆本土企業又如何應對？

華電新疆發電公司總經理楊明對此表示，通過加快電源結構調整，增加清潔能源比例，在發展好水電、風電等清潔能源同時，以發展的眼光、發展的思維，加快太陽能發電項目的建設步伐。把握能源變革趨勢，利用新能源代替傳統能源，是可持續發展的一條重要路徑。

“建光伏項目，符合國家倡導的產業政策，因為煤價上漲，企業成本壓力很大，所以光伏發電是未來能源發展的新方向。”華電新疆發電公司的一名管理人員說。

據他介紹，國家現在對光伏電站的補貼政策較好，一度電給發電企業補貼0.75元，所以發電企業都愿意對光伏項目進行投資，但補貼政策缺乏穩定性。

“一座光伏電站的建設成本非常高，收回成本得20年以上，企業剛好可以實現保本經營。但期間突然降價，必然影響發電企業的投資收益。”該管理人員希望國家的補貼政策應該更加持久，盡可能延長電價補貼期限，企業才能夠有針對性、持續性的進行投產。

避免業內惡性低價競爭

相對于華電新疆發電公司處于光伏產業的末端，利用自身資源調整電源結構，爭取形成可持續的發展模式，對國家補貼政策極為敏感。新疆特變電工是中國最早涉足光伏行業的企業之一，產品從石英礦、多晶硅、組件、逆變器一直延伸至電站開發建設，在2012年多數中國光伏制造企業艱難度日的情況之下，特變電工仍保持高速成長，它不擔心業績，最擔心的則是行業秩序亂了，產品質量降低。

伴隨著光伏裝機量的攀升，越來越多的企業進入光伏逆變器領域。據悉，在2013年3月份的一次國內50MW電站項目招標中，國內不只一家逆變器企業報價低于0.4元/瓦，而一年之前報價是0.7元/瓦。

特變電工新疆新能源股份有限公司副總經理阮少華對業內這種惡性低價競爭行為表示了擔憂。他認為，逆變器的成本下降是必然趨勢，對普及光伏電站是積極的。但應清醒的認識到，當前逆變器市場處于快速洗牌的過程，部分企業為了快速占領市場，尤其是新進企業，采取低價策略，對中國逆變器行業良性發展造成諸多負面影響。同時，對中國逆變器行業開拓國際市場造成障礙，海外用戶會認為中國的產品是一個低價、低質的產品。由于低價競爭必然造成企業的資金拮據，無法支撐后續研發，就談不上產品更新換代，更談不上為客戶提供更先進、更低成本的產品，其結果是造成很多企業破產倒閉。

“光伏電站是一個特殊的產品，它必須不間斷的運行25年，產品價格降低的前提是保證25年使用壽命周期。”阮少華認為當前光伏市場，雖然存在一定的危機，但整個市場的發展并未停止。首先，中國市場受惠補貼政策落實，電站裝機必然會出現較大增幅。其次，國外新興市場正在快速崛起，在雙輪市場驅動下，未來的光伏裝機量仍將快速攀升。

通過技術革新降低光伏組件成本

大唐新疆發電有限公司在國家政策的鼓勵下，分別在巴州和哈密建設的兩個20兆瓦的光伏電站將于近期完成并網。

工程部主任賀飛浩介紹，該公司規劃在最近幾年將完成5個光伏電站的建設，新疆的光伏發電站還在起步階段，許多方面的條件還不成熟。據同行反映，國家的補貼資金經常出現拖欠，不及時的情況，發電企業背負著很大資金壓力。

“希望國家能夠改進光伏電站接入電網的條件，解決光伏電量消納的問題。光伏能源電站屬于不穩定供電項目，陰天或者下雨天都不能發電，而電網企業更喜歡選擇傳統的礦石能源，勢必會出現“棄光現象。”何飛浩對光伏電站的未來還是很擔心，新疆的光伏電站才剛起步，未來幾年會大量興建，如果電量消納問題不解決，必然制約光伏項目的整體發展。

“歐盟國家對中國光伏產業進行制裁，該事件對新疆本土光伏項目沒有太大影響，按理說，國內光伏市場啟動，光伏組件的價格應該下降，但最近卻在上漲。”賀飛浩表示，一個20兆瓦的光伏電站成本非常高，需要投資1.5億人民幣左右，84000多塊太陽能電池板的造價就占整個項目的一半，如果光伏組件的成本能夠降低，整個工程的造價將會下降，所以光伏組件生產商應該加強技術革新。雖然國內推出的薄膜太陽能電池，但產能不是很高，對光伏電站不具有吸引力。

另外，何飛浩還講到國家對光伏項目的審批手續較為復雜，一個20兆瓦光伏電站的審批少則半年，多則3年才能審批下來，如果政府能夠精簡手續，對光伏產業來說也是一種支持。

在調查過程中，光伏企業集中反映了光伏行業要自律，避免陷入惡性競爭造成產品質量下降，同時國家相關政策應該更加穩定，鼓勵企業繼續持續向光伏項目投產。