對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，就自發(fā)自用而言，這一補貼標準要高過當前的電價，但如果以上網(wǎng)電價來看，就要低于商業(yè)用電價格了。

而相較于分布式而言，按照此前發(fā)改委意見稿中的補貼標準，大型地面電站的收益率將可能被進一步拉低。

科技部的一份調(diào)研報告顯示，青海地區(qū)多數(shù)電站的年發(fā)電小時數(shù)僅為1500左右，普遍低于當初項目立項時可研報告中預計的超過2000小時。這也就意味著，光伏電站的實際投資收益率將被拉低。而根據(jù)發(fā)改委此前公布的征詢意見稿，青海被歸為一類資源區(qū)，光伏上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。甘肅、寧夏、新疆這些同樣是大型地面集聚地的省份，則被歸為二類資源區(qū)，上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦。

負面的傳導效應

不過，從現(xiàn)有的公開信息來看，雖然明確了將通過擴大資金規(guī)模來保證補貼的按時發(fā)放，但在補貼標準方面，可能難有進一步的提高空間。

此次國務院出臺的光伏新政中，對此表述為，將完善光伏發(fā)電電價支持政策，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，所透露出的信息有限。

而在國家能源局近日召開的傳達國務院會議精神的會議上，國家能源局局長吳新雄則表示，將按照先試點、后推廣的方式積極推進分布式光伏發(fā)電應用，重點在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)選擇網(wǎng)購電價格高、電力負荷峰谷差大、補貼相對少、用電量大且負荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”原則，開展分布式光伏應用示范，同樣沒有公開相應的電價補貼方面的信息。

不過，有消息則稱，補貼標準可能將由此前的0 . 3 5 元/ 千瓦時提高至0.45元/千瓦時。

國家發(fā)改委原副主任張國寶則直接表示，光伏業(yè)光靠國家補貼是沒有出路的，只有降低成本、提高技術，做大蛋糕，使得光伏電價有競爭力，才能被更多人使用。否則的話，做的越多補貼越多，最后就補貼不起了。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，由于標桿電價所具有的政策信號以及傳導效應，在對其作出調(diào)整時，應該警惕其對中上游帶來的負面影響。

“雖然不能指望靠巨額補貼來拯救光伏制造業(yè)，但如果標桿電價定得過低，脫離了行業(yè)的承受能力，不但對行業(yè)健康發(fā)展無益，反而可能會擾亂整個產(chǎn)業(yè)的競爭秩序，出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的情形。”

實際上，這已經(jīng)開始成為現(xiàn)實。

從科技部一份針對青海光伏電站的調(diào)研報告披露的情況來看，過低的電價正形成惡性循環(huán)：發(fā)電企業(yè)壓縮成本導致設備質(zhì)量參差不齊，最終全產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)無一幸免，正顯現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的趨勢。