“2013中國國際太陽能高峰論壇”于8月2日在大同市舉行。上圖為商務部公平貿易局局長周曉燕。

　　 “2013中國國際太陽能高峰論壇”于8月2日在大同市舉行。上圖為商務部公平貿易局局長周曉燕。

　　以下為演講實錄：

　　周曉燕：各位來賓、女士們、先生們：

　　大家下午好！我非常高興能夠參加2013中國國際太陽能高峰論壇，也衷心的祝賀本次論壇能夠取得圓滿的成功。我想借這個機會簡要的談一談如何妥善應對太陽能領域的貿易摩擦。

　　大家也都知道，金融危機以來貿易保護主義在全球范圍內升溫，特別是中國面臨的貿易摩擦不斷增多。很多數據，比如說中國已經連續18年成為遭受全球反傾銷調查最多的國家，連續7年成為遭受反補貼調查最多的國家。隨著摩擦的增多，我們發現近年來貿易摩擦更集中到戰略新興產業領域，而且貿易摩擦的金額不斷增大。比如說2012年歐盟對中國光伏產品發起的反傾銷、反補貼調查，在當年涉案金額達200多億美元，這個案子也成為中歐貿易史上最大的貿易摩擦案件。剛才主持人張澤群也提到，國務院領導非常高度重視中歐光伏摩擦案件的應對工作，溫家寶、李克強兩任總理多次就這個案件同歐盟高層領導交涉，特別李克強總理在6月初歐盟要做出反傾銷出臺前的關鍵時刻，與歐委會主席通話，表達了中方的立場以及嚴重的關切，促使歐委會做出了暫緩征收高額臨時反傾銷稅，留出兩個月談判窗口期的決定，中國領導人親自推動為中歐光伏貿易摩擦案的妥善解決奠定了一個政治基礎。

　　大家都知道光伏產業是我國戰略新興產業，是我國與西方發達國家角逐國際競爭力的一個產業。2012年我國光伏行業總產值超過3000億元人民幣，全行業涉及人士40萬，歐美也是全世界最大、最主要的光伏市場，同時也是我國光伏產品最大的出口市場。我們光伏產品出口的70%左右是到歐盟市場。所以，如果歐委會的反傾銷、反補貼措施實施，將會使我國的光伏產業失去歐盟這樣一個重要的市場，對我國光伏產業的影響是非常重大的。在光伏產品貿易摩擦應對過程中，商務部全力推進中國光伏行業協會企業與歐方進行磋商，在今年6月4號歐委會出臺反傾銷決定之后，在40多天的談判里，中歐雙方進行了密切磋商談判，付出了巨大努力，雙方最后在北京、布魯塞爾兩地進行了持續的談判，就價格承諾所涉及的各個問題展開了艱苦談判。因為都要維護各自的利益，所以這個談判顯得是場拉鋸戰。大家都是寸土必爭，談判的過程也是異常的艱難。但是雙方在談判中都顯示出應有的誠意、理性和智慧。經過長達40多天的談判，最終還是達成了價格承諾的安排，避免了中歐貿易爭端的升級。

　　所謂價格承諾安排就是指中國的企業承諾將對歐盟出口的光伏產品的價格提升到一定水平上，出口的數量保持在一定的限額內，而歐盟則對參加價格承諾的中國企業不征收反傾銷和反補貼稅。

　　應該是今天，歐委會履行內部的批準價格承諾談判的程序，也可能在今天或者下個禮拜一，歐委會會發布一個最終的公告。

　　中歐雙方就光伏產品價格承諾的貿易安排不僅使我國光伏產業保留了在歐盟的合理市場份額，為我國光伏產業的調整發展贏得了寶貴的時間和空間，同時也滿足了歐盟各國下游用戶的需求。因為沒有一個國家的產品能夠在短期內彌補中國產品的空缺，歐盟也需要中國質優價廉的光伏產品。中歐光伏產品貿易摩擦的妥善解決，還有一個重要的意義，表明了中國有能力通過對話磋商來妥善解決貿易爭端、管控貿易摩擦的風險，為我國經濟的發展營造一個良好的外部環境。

　　通過光伏產品的貿易摩擦，我們有這樣一個深刻的認識，在全球經濟一體化的今天，世界各國的經濟、貿易產業相互聯系、相互融合的程度遠遠高于以往的任何時刻。所以，任何一個國家對進口產品采取的貿易的限制措施，往往是損人不利己，影響到其它貿易伙伴的利益，其實也對本國的經濟貿易利益產生不利的影響。我們認為遵守多邊經貿的規則，尋求國際合作和共同發展，仍然是今后國際社會的主流。中國這么大的一個貿易經濟體，與其他貿易伙伴發生貿易摩擦是不可避免的，關鍵是如何妥善處理。中國政府仍然堅持一貫的立場，反對任何貿易保護主義行為，愿意通過對話、協商解決貿易摩擦，營造良好的貿易環境，尋求互利共贏。當然通過這次應對貿易摩擦，我們也應該正視自身存在的問題，比如說我們的企業盲目投資，粗放式的生產經營，缺乏核心競爭力，出口秩序混亂等等，我們希望中國的企業練好內功，在增強自身實力的同時也要增強應對貿易摩擦的能力，努力開拓多元化的市場，加強與國外同行的對話與合作，加強行業自律，規范出口秩序，當摩擦分歧產生時，要積極通過對話磋商，化解摩擦，尋求與其他國家貿易伙伴的互利共贏。