對分布式光伏電站而言，央企、政府的“屋頂”才是真正的優質資產，一番爭奪后，退而求其次的投資者，才會去考慮其它工商業，甚至居民用電市場。

日前，國家發改委網站正式公布了《分布式發電管理暫行辦法》(以下簡稱“辦法”)。

除依舊以“自發自用，余量上網”定義分布式發電外，此番“辦法”還明確框定了“分布式發電方式”及“分布式發電應用端”的范圍。

在業界看來，雖然“辦法”仍處宏觀層面，尚未對各類分布式發電方式并網電價等市場啟動要素予以明確，有待繼續細化。但與此同時，“辦法”卻理清了建設管理、電網接入，以及財政補貼的流程、責任歸屬，并再度表達了管理層欲大力發展分布式發電的決心。

特別值得一提的是，此次“辦法”在發送給各地方政府的同時，還發送給了覆蓋分布式“投資、發電、電網、用戶”四大環節的16家央企。而在業界看來，央企的實力、信用，決定了他們將是分布式電站最佳的投資商和用戶。

但相對而言，受限于居民側電費成本過低，新能源各界人士，卻尚不認為居民用電市場的啟動已萬事俱備。

居民用電領域尚難開拓

根據“辦法”，目前在列分布式發電的方式為：總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站；以各個電壓等級接入配電網的風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發電；除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發電，多種能源互補發電，余熱余壓余氣發電、煤礦瓦斯發電等資源綜合利用發電；總裝機容量5萬千瓦及以下的煤層氣發電；綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯供等。

而分布式發電的應用端則包括：各類企業、工業園區、經濟開發區等；政府機關和事業單位的建筑物或設施；文化、體育、醫療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施；商場、賓館、寫字樓等商業建筑物或設施；城市居民小區、住宅樓及獨立的住宅建筑物；農村地區村莊和鄉鎮；偏遠農牧區和海島；適合分布式發電的其他領域。

據此，雖然管理層幾乎將所有建筑類別都納入了分布式發電應用的范疇，但在業界看來，居民用電市場的開拓仍然面臨著不少的瓶頸。