在經歷了較長時間的等待后，一系列具有實質性操作的分布式光伏政策進入出臺的關鍵時期。據記者了解，自7月15日國務院正式下發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后，即要求與光伏產業發展密切相關部委在短期內拿出具體的實施細則。

截至日前，財政部、發改委、能源局、住建部、工信部幾大部委關于光伏分布式細則制定工作會議已經召開完畢。有消息稱，光伏分布式補貼價格、國開行金融扶持政策、四類資源地區標桿電價、涉及國稅總局退稅以及土地性質問題等關鍵政策都將于這個月底陸續出臺。

規模化發展力破困局

當前對光伏發電的利用形式主要以分布式發電系統為主。國際上分布式光伏發電系統占光伏發電的比例達到67%左右，德國、美國、日本等發達國家的分布式光伏發電所占比例更是高達80%以上，與之相比，中國分布式光伏應用比例較低。據中國光伏產業聯盟發布的數據顯示，截至2012年，我國光伏發電累計建設容量7.97GW，其中大型光伏電站4.19GW，分布式光伏發電系統3.78GW，分布式發電比例約為47%。需要指出的是，此47%的比例中還涵蓋了之前“金太陽”示范項目的總裝機規模，與國外光伏分布式利用形式上也有所差別。但近期國家已經開始加快步伐，一系列動作意在破局國內分布式光伏應用滯后的現狀。

8月15日，有消息稱國家能源局公布了“7省7市”的分布式光伏示范區的項目名單，意欲率先以規模化方式打開國內分布式應用市場。此次共有18個光伏應用示范項目獲批，包括北京海淀、順義；天津武清；河北高碑店；保定英利工業園；山東泰安高新區；淄博高新區；江蘇無錫、南通；安徽合肥；廣東三水工業園項目。

民生證券新能源首席分析師王海生在接受記者采訪時表示：“在獲批的省市中，平均每個省市有1-2個項目，主要集中在光伏發展大省和工商業用電價格較高的東南部沿海地區。由于當地工商業用電價格多集中在0.9元/千瓦時-1.3元/千瓦時，加上國家0.42元/千瓦的補貼預期，具有明顯的經濟效益。”同時，他指出，首批分布式示范項目將可能優先享受到財政的補貼和較小的并網阻力。