國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審一局評(píng)審七處處長(zhǎng)譚再興

　　第五屆中國(guó)（無錫）國(guó)際新能源大會(huì)暨展覽會(huì)10月24日—26日在江蘇無錫太湖國(guó)際博覽中心召開，本屆大會(huì)以“新能源：交流 共識(shí) 行動(dòng)”為主題，探索全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)出路等。

　　國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審一局評(píng)審七處處長(zhǎng)譚再興表示，去年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)普遍出現(xiàn)問題，但國(guó)開行依然給這個(gè)企業(yè)提供了金融支持，目前國(guó)開行正在針對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，繼續(xù)提供有針對(duì)性的金融支持。

　　以下是譚再興先生的發(fā)言：

　　我就介紹一下開行對(duì)支持光伏企業(yè)的情況。剛才主持人和對(duì)上一輪對(duì)開行提出了熱切的希望，在這里表示感謝。自從2010年將光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來面臨兩個(gè)問題。第一是歐盟給我們雙反帶來的問題。另外是國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，短時(shí)期，大容量的集中投產(chǎn)，給這個(gè)市場(chǎng)造成很大的沖擊。受這兩個(gè)因素的影響，光伏企業(yè)在2011-2012年達(dá)到了低谷，哀鴻遍野來形容不為過。去年我看這些企業(yè)的報(bào)表，在全行業(yè)上市公司里面能盈利的寥寥無幾，大部分都是虧損，多的虧損幾十個(gè)億，整個(gè)行業(yè)面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　開行是政策性銀行，所以在行業(yè)面臨比較困難的時(shí)候，我們毅然沒有放棄這個(gè)行業(yè)，我們不是以盈利作為第一目的或者第一出發(fā)點(diǎn)看這個(gè)問題。我們認(rèn)為還是要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐，這樣我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有支點(diǎn)。

　　雖然這個(gè)行業(yè)比較低迷，但貸款承諾量還是保持了大幅度增長(zhǎng)。到去年貸款余額400多億，發(fā)放貸款600多億，占這個(gè)行業(yè)貸款支持60％左右。初步統(tǒng)計(jì)我們?cè)谌珖?guó)17個(gè)省都有光伏建設(shè)項(xiàng)目。另外我們也支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外，比如美國(guó)、德國(guó)、羅馬尼亞、意大利等等國(guó)家，對(duì)于走出去的項(xiàng)目進(jìn)行了支持，對(duì)企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)外開拓市場(chǎng)作出了自己的貢獻(xiàn)。

　　光伏行業(yè)除了在西部建設(shè)地面建站以外，在中東部地區(qū)有一些新的情況出現(xiàn)，比如東部地區(qū)“地”是一個(gè)很大的問題，地拿起來非常難，而且光伏行業(yè)占地比較大，單位面積產(chǎn)值比較低，那如何支持光伏行業(yè)發(fā)展也想了很多辦法。最近我們跟一些協(xié)會(huì)和行業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展研究，比如說在光伏和農(nóng)業(yè)，光伏和漁業(yè)，光伏和養(yǎng)殖業(yè)等設(shè)施相結(jié)合，充分利用土地資源來進(jìn)行發(fā)展，這是一個(gè)方面。另外，我們和能源所、專委會(huì)等一些機(jī)構(gòu)也對(duì)投融資模式，還有電價(jià)補(bǔ)貼政策等等進(jìn)行了研究。有的政策已經(jīng)報(bào)給咱們國(guó)家相關(guān)部門，現(xiàn)在已經(jīng)成為國(guó)家政策在執(zhí)行。

　　我們國(guó)家大型地面建站比較多，建完之后和電網(wǎng)配套做的不夠好，所以在西部地區(qū)出現(xiàn)了很多棄光的現(xiàn)象。將來我們?cè)谥袞|部地區(qū)，靠近負(fù)荷中心，電價(jià)承受能力比較高的地區(qū)，發(fā)展分布式是一個(gè)趨勢(shì)，這個(gè)在美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家受到了驗(yàn)證，所以今年年初開始投入了大量的人力和物力對(duì)行業(yè)進(jìn)行研究，對(duì)內(nèi)部政策進(jìn)行整合，想一些辦法看怎么支持分布式光伏。

　　在9月份聯(lián)合國(guó)家能源局出臺(tái)了支持光伏金融服務(wù)意見，這也是對(duì)國(guó)務(wù)院24號(hào)文落實(shí)的一個(gè)具體措施。這個(gè)文件對(duì)分布式光伏里面的國(guó)家示范園區(qū)支持政策，對(duì)支持的目標(biāo)，支持的條件做了一些規(guī)范。期后我們召開了內(nèi)部的，各分行參加，一些大型制造企業(yè)參加的研討會(huì)，對(duì)這個(gè)政策具體怎么落實(shí)做了研究。目前我們?cè)趦?nèi)部已經(jīng)發(fā)布了分布式光伏開發(fā)指導(dǎo)意見，要求38家各省市分行與各地業(yè)主充分對(duì)接，充分利用好這個(gè)政策服務(wù)好分布式光伏的發(fā)展。

　　17號(hào)在開行的內(nèi)部也召開了18個(gè)示范園區(qū)融資研討會(huì)，由18家開發(fā)企業(yè)，相關(guān)地方政府的能源主管部門，國(guó)家能源局和相關(guān)分行，總行有關(guān)局、行領(lǐng)導(dǎo)都參加了這次會(huì)議。讓有關(guān)的光伏企業(yè)進(jìn)行深入的探討，讓他們充分的介紹經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)光伏如何進(jìn)行支持在大會(huì)上做重點(diǎn)發(fā)言，這樣通過典型案例去引導(dǎo)各地企業(yè)和政府去培育、開發(fā)和支持分布式光伏項(xiàng)目。在今后我們也會(huì)一如既往的去支持光伏地面電站和分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。

　　在風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域，銀行所有項(xiàng)目都要求有必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，我們現(xiàn)在形成了8萬億的資產(chǎn)，所以有比較好的項(xiàng)目融資模式。但是光伏有它的特點(diǎn)，開發(fā)企業(yè)有自然人、有小微企業(yè)，有小企業(yè)，有國(guó)有企業(yè)，還有設(shè)備制造企業(yè)，現(xiàn)在我們研究有一個(gè)區(qū)分，對(duì)不同的企業(yè)內(nèi)部有一個(gè)評(píng)級(jí)，當(dāng)然這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是既要防范住風(fēng)險(xiǎn)，也要支持這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，我們會(huì)充分利用各種項(xiàng)目擔(dān)保資源。比如項(xiàng)目資產(chǎn)，收益權(quán)、股權(quán)，保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保、政府增信這些都是備選措施，我們會(huì)根據(jù)項(xiàng)目和借款人的不同進(jìn)行組合去研究，滿足銀行內(nèi)部的規(guī)定，來支持這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，謝謝大家。