融資困難和惡性競爭恐會阻礙中國光伏行業(yè)的回暖。

山東德州的皇明太陽能集團是全球最大的太陽能熱水器制造商，圖為集團旗下的太陽能熱水器組件廠。（圖片來源：Greenpeace / Alex Hofford)

因為生產過剩，以及歐盟、美國反傾銷政策的雙重影響，2012年光伏業(yè)爆發(fā)嚴重危機，導致國內光伏企業(yè)頭羊尚德公司在內的大量中國光伏企業(yè)遭受重創(chuàng)。近一年后，光伏行業(yè)又開始回暖。

“光伏是綠色能源，（雖然經歷低谷），但是代表著未來的發(fā)展方向。目前光伏整個國際市場是在回暖的。”國家能源局新能源和可再生能源司（簡稱新能源司）副司長梁志鵬在12月3日的“中國可再生能源海外投資論壇”上對記者說。

在歐盟制訂《環(huán)境和能源資助綱要》的能源新戰(zhàn)略，擬將可再生能源發(fā)展列入歐盟能源新綱要的同時，中國也在行動，推動包括光伏、風能、生物質能在內的可再生能源產業(yè)的海外業(yè)務拓展。光伏是主打。

中國民生銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行等，都繼國家開發(fā)銀行之后，開始支持可再生能源的走出去戰(zhàn)略。中國民生銀行貿易金融部包育棟對中外對話說，民生銀行針對光伏的投資項目沒有總額限制，單個項目也沒有額度上限。

國家能源局新能源司邢翼騰對中外對話說，光伏行業(yè)的復蘇，有多方面原因共同作用的結果。企業(yè)產業(yè)鏈完善、抗風險能力增強是其一，歐盟、美國、日本等需求加大的國際環(huán)境是其二，而國家能源局的24號文是也是一個重要的信號。

中央政府今年7月出臺《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見（2013）24號）》，簡稱24號文件。邢翼騰說：“按國家發(fā)展規(guī)劃，到2015年中國光伏的總裝機容量將提升到2100萬千瓦，24號文中，已經把裝機容量提高到3500萬千瓦，這是一個大幅的增長。”

拜爾能源王志軍也說，光伏電站不論是項目開發(fā)、工程建設還是后期持有運營，回報都很高，很多大的國際公司都樂于作此投資。

即便如此，也有人持謹慎態(tài)度。浙江正泰太陽能公司副總裁陸川對市場復蘇說法還保持謹慎，他認為目前可以說政策回暖，市場復蘇還不能下結論。

此外，國家能源局新能源司梁志鵬說，當前中國光伏走出去還面臨四個主要困難：缺少政府配合——企業(yè)各自為政甚至惡意競爭；融資困難；國際話語權不足；投資風險大。

梁志鵬說，考慮企業(yè)對其他國家法律、政策、標準不熟悉，靠自身去摸索很耗時間，國家能源局新能源司也為此建立了專門的服務機制，并建立海外法規(guī)、政策信息共享交流平臺。