2012年8月31日，歐盟向中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會，確認(rèn)將對中國企業(yè)出口到歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

中歐光伏產(chǎn)業(yè)之爭，是兩大經(jīng)濟(jì)體之間的重大利益博弈。數(shù)據(jù)顯示，2011年，歐洲光伏市場規(guī)模為51.8吉瓦，占全球光伏市場的74%。2011年中國輸歐光伏產(chǎn)品210億歐元，出口量占中國光伏總產(chǎn)量的七成，占?xì)W盟六成以上的市場份額，涉及中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。很顯然這是一場誰都“輸不起的戰(zhàn)役”。

中國政府堅持“談判解決糾紛，反對貿(mào)易保護(hù)主義”的立場，從各個層面做歐方工作，促使歐方認(rèn)識到“斗則兩敗，合則雙贏”。在關(guān)鍵時刻，李克強(qiáng)總理做德國總理默克爾和歐盟委員會主席巴羅佐工作。李克強(qiáng)總理在與巴羅佐的通話中強(qiáng)調(diào)，此案如果處理不好，不僅會影響中歐企業(yè)的利益，還可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，希望中歐雙方從大局出發(fā)，通過談判磋商解決貿(mào)易爭端。如果歐方執(zhí)意采取制裁性措施，中方必然要進(jìn)行反制。

這些工作促使歐方深刻認(rèn)識到，光伏產(chǎn)業(yè)雖然很重要，但還有比光伏產(chǎn)業(yè)更重要的。在全球一體化浪潮中，中歐誰也離不開誰，如果因為光伏爭端而令雙方陷入貿(mào)易戰(zhàn)，那么失去的將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過得到的。中國是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，搭乘中國發(fā)展快車是維持其國際競爭力的重要選項。

在戰(zhàn)術(shù)上，中方充分利用歐盟貿(mào)易救助機(jī)制及中歐光伏產(chǎn)業(yè)相互依存度高的特點，結(jié)合關(guān)鍵時間節(jié)點，巧為運(yùn)籌機(jī)構(gòu)與成員國、成員國之間以及業(yè)界內(nèi)部的利益矛盾，多管齊下做工作。

在談判過程中，中方反制措施有的放矢、高舉輕放。對法等國家葡萄酒展開反傾銷調(diào)查，對德多晶硅暫緩調(diào)查，一打一拉，起到“敲山震虎”作用，為我談判贏得關(guān)鍵籌碼，促使歐方內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分化，被迫尋求與我盡快達(dá)成協(xié)議。

2013年7月27日，經(jīng)過一年多艱苦斗爭，中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)終于落下帷幕。歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特宣布，經(jīng)過談判，中國與歐盟就光伏貿(mào)易爭端已達(dá)成“友好”解決方案。歐方在光伏案中戰(zhàn)術(shù)上的“以攻為守”，不得不讓位于戰(zhàn)略上的“斗而不破”。這標(biāo)志著雙方通過談判協(xié)商，以雙贏方式妥善解決了這個全球最大的貿(mào)易救濟(jì)案。

光伏案的“軟著陸”不僅有效遏制了歐盟保護(hù)主義的發(fā)展勢頭，維護(hù)了我國企業(yè)的切身利益，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整贏得了寶貴時間，同時也向世界傳遞了中歐兩大經(jīng)濟(jì)體有能力管控好分歧，走合作共贏之路的積極信息，為解決全球貿(mào)易爭端提供了樣板。