國能新能〔2014〕136號

國家能源局關(guān)于做好2014年

風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知

各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國華潤集團公司、中國長江三峽集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團公司、中國電力建設(shè)集團公司、中國能源建設(shè)集團公司、中國風(fēng)能協(xié)會、國家可再生能源中心：

    2013年，我國風(fēng)電并網(wǎng)和消納取得積極成效，嚴重的棄風(fēng)限電問題得到有效緩解，全國除河北省張家口地區(qū)外，內(nèi)蒙古、吉林、甘肅酒泉等棄風(fēng)嚴重地區(qū)的限電比例均有所下降，全國風(fēng)電平均利用小時數(shù)同比增長180小時左右，棄風(fēng)電量同比下降約50億千瓦時。但棄風(fēng)限電問題并未根本解決，局部地區(qū)棄風(fēng)仍制約著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮風(fēng)電節(jié)能環(huán)保和治理大氣污染的作用，現(xiàn)將2013年度各省（區(qū)、市）風(fēng)電年平均利用小時數(shù)予以公布，并就做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作通知如下：

    一、 充分認識風(fēng)電消納的重要性。作為較成熟的新能源發(fā)電技術(shù)，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，風(fēng)電已成為我國第三大電源，在調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)、實現(xiàn)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆８魇。▍^(qū)、市）、有關(guān)部門和企業(yè)要充分認識風(fēng)電消納的重要性，結(jié)合推動能源生產(chǎn)消費革命的要求，把不斷提高風(fēng)電等清潔能源在電力消費中的比重作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心目標，積極創(chuàng)新體制機制，采取有效的技術(shù)和政策措施，做好風(fēng)電消納，確保風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局將按照“加強事中和事后監(jiān)管”的要求，監(jiān)測各省（區(qū)、市）風(fēng)電并網(wǎng)運行和市場消納情況，及時向社會公布情況，并以此為風(fēng)電行業(yè)宏觀管理的依據(jù)。棄風(fēng)限電較嚴重的地區(qū)，在問題解決前原則上不再擴大風(fēng)電建設(shè)規(guī)模。

    二、 著力保障重點地區(qū)的風(fēng)電消納。目前棄風(fēng)限電問題仍較嚴重的河北省張家口、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地區(qū)，要深入分析和研究棄風(fēng)的根本性原因，提出針對性的整體解決方案，切實采取有效措施，力爭盡快解決棄風(fēng)限電問題。河北省要繼續(xù)加快張家口地區(qū)與京津唐電網(wǎng)和河北南網(wǎng)的輸電通道建設(shè)，力爭年底前投入運行。內(nèi)蒙古自治區(qū)要在保障風(fēng)電利用小時數(shù)不下降的基礎(chǔ)上，重點解決興安盟和呼倫貝爾市的風(fēng)電并網(wǎng)運行困難。吉林省要有效深挖調(diào)度潛力，妥善處理供暖和發(fā)電關(guān)系，確保2014年度風(fēng)電利用小時數(shù)達到1800小時。

    三、 加強風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)。風(fēng)能資源豐富地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地，是我國風(fēng)電發(fā)展的重要內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃，認真建設(shè)風(fēng)電基地配套送出通道，不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴大風(fēng)能資源配置范圍，提高電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力。2014年，要根據(jù)我局工作部署，重點保障哈密風(fēng)電基地二期、酒泉風(fēng)電基地二期第一批項目和增加京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)而規(guī)劃建設(shè)的張家口風(fēng)電基地二期、承德風(fēng)電基地二期以及內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市風(fēng)電基地、錫林郭勒盟風(fēng)電基地等項目的配套送出通道的規(guī)劃和建設(shè)，確保上述項目如期、順利并網(wǎng)運行。

    四、 大力推動分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)。隨著低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的不斷進步，中東部和南方地區(qū)的分散風(fēng)能資源的開發(fā)價值也逐漸提高，這些區(qū)域市場消納能力較強，大力開發(fā)利用風(fēng)電將進一步促進我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各相關(guān)省（區(qū)、市）要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以本地電網(wǎng)就近消納為原則，合理確定項目建設(shè)規(guī)模和時序，不斷完善風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的技術(shù)標準，協(xié)調(diào)項目建設(shè)與環(huán)境保護、水土保持等的關(guān)系，充分發(fā)揮風(fēng)電節(jié)能減排和環(huán)境保護的重要作用。

    五、 優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運行和調(diào)度管理。內(nèi)蒙古自治區(qū)等地的運行實踐表明，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，不斷提高本地電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力是促進風(fēng)電發(fā)展的有效措施。風(fēng)電規(guī)模較大的內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、河北、遼寧、甘肅、寧夏和新疆等地，要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新本地電網(wǎng)的運行管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)峰電源配置，協(xié)調(diào)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電之間的調(diào)度次序，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保風(fēng)電等清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。對國家能源局部署的示范項目，不得采取限制出力等措施。

    六、 做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)對已列入核準計劃或國家重點規(guī)劃的風(fēng)電基地項目，要積極開展接入系統(tǒng)設(shè)計和評審工作，原則上應(yīng)在核準計劃下發(fā)當(dāng)年出具所列項目的并網(wǎng)承諾函，避免因電力配套設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致的棄風(fēng)限電。我局將重點跟蹤各批計劃的執(zhí)行情況，對因并網(wǎng)條件不落實而未能在文件有效期內(nèi)完成核準的風(fēng)電項目，將及時向全社會公布。

    附件：2013年度各省級電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時數(shù)統(tǒng)計表

    國家能源局

    2014年3月12日

2013年度各省級電網(wǎng)區(qū)域風(fēng)電利用小時數(shù)統(tǒng)計表