昨日，對外正式發布了《全國社會保障基金信托貸款投資管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），此舉將促進全國社會保障基金信托貸款投資業務的發展，設定了信托公司受托管理社保基金信托資產的條件，以及為社保基金信托貸款項目提供擔保銀行的條件。

“全國社保基金理事會此前與基金公司合作的較多，此次發布《暫行辦法》意圖很明顯，意味著將放開與信托公司的合作，增加長期投資。”昨日來自上海的一位信托公司負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，此舉還意味著社保基金的資產托管機構將進一步擴容。

全國社保基金理事會股權部將建立信托貸款投資項目庫，并且股權部將結合信托行業變化、信托公司經營管理和以往合作情況，在每年6月底前提出信托公司（不超過10家）備選庫建議名單，報請會領導批準后，納入備選庫。備選庫有效期一年。

《暫行辦法》明確信托公司管理社保基金信托資產需要符合四項條件，即實收資本不低于12億元，上年末經審計的凈資產不低于30億元；具有比較完善的公司治理結構、良好的市場信譽和穩定的投資業績，并具有良好的內部控制制度和風險管理能力；主要股東實力較強，資信狀況良好；公司在近三年內未發生因違法違規行為而受到監管機構行政處罰的情形。

對于為社保基金信托貸款項目提供擔保的銀行，《暫行辦法》明確三大條件，包括實收資本不低于80億元；資本充足率符合國家銀行業監督管理部門的基本要求；近三年內未發生因違法違規行為而受到監管機構行政處罰的情形。

另外，《暫行辦法》還明確了社保基金信托貸款項目借款人條件以及社保基金信托貸款項目條件。其中社保基金信托貸款項目條件包括信托貸款投資要符合國家產業政策，主要用于國家重點支持的城鄉基礎設施建設、保障房建設以及國家鼓勵發展的重點行業和領域等五項條件。

早在2013年年初，全國社保基金理事會就曾與建信信托簽署合作協議，社保基金當時委托20億元進入信托專戶用于湖南省保障房項目。實際上，2012年7月11日，就曾有全國社保基金投資無錫保障房10億元信托貸款項目的案例。2011年2月份，全國社會保障基金拿出30億元信托貸款，投資南京市花崗、西善橋等四個保障性住房項目的建設，這次南京保障房信托貸款項目也是全國社保基金以信托產品形式投資保障性住房在國內啟動的第一單。

“社保基金投資社會保障房能實現雙贏，一方面能促進社會保障房投資，滿足低收入人群住房需求。另一方面，與其他投資類型相比，投資社會保障房的收益比較可觀。”中國人力資源開發研究會會長劉福垣在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于社會保障房開發成本較低，所以在其收回成本后，按照100年建筑壽命計算，20年以后的利潤收入相當可觀。