北京時間6月23日晚間消息，德意志銀行發布研報稱，在調研中國甘肅和青海等西部省份的可再生能源基礎設施后，德銀更為確定中國今年不可能完成14GW的太陽能設備安裝目標。周一早盤中概太陽能股全線下跌。

此前中國制定了2014年安裝14GW太陽能設施的預期目標，其中6GW來自公用事業項目，剩下的8GW為分布式項目。已有專家指出，后一部分8GW的目標很難達成，一個原因是中國的太陽能項目融資一直較為緊張。

中國的太陽能行業希望政府能將部分的分布式項目配額轉移到公用事業項目，但德銀今天表示，這不太可能成為顯示。

德銀稱，最主要的一個理由是，公用事業項目要獲得更高的配額是一個非常復雜的過程，許多環節都可能出現問題。德銀分析師埃里克-鄭和邁克爾-佟就此評論道：

申請首先需要獲得一系列初步的審批，其中包括電力網的入網許可、可行性研究和環境評估等報告。

一旦獲得初步許可，項目才能申請當地發改委的審批，然后提交國家能源局。國家能源局有權排除掉它認為不適合的項目，而剩下的包括在國家能源局以及財政部核準名單中的項目才有資格獲得可再生能源補貼。

德銀分析師指出，第二個理由是，中國政府的政策目標是推動安裝更多的分布式太陽能發電系統，將這方面的部分配額轉向計入地基的太陽能發電場將向市場發出有悖于政策目標的信號，而第三個原因是，如果這樣做，政府將不得不花更多的錢。

配額從分布式太陽能系統轉向計入地基的太陽能發電場，這將導致政府付出更多的補貼(對分布式太陽能系統來說，政府可再生能源基金將付出0.42元/千瓦時的補貼，而對太陽能電場來說這一數字是0.5-0.6元/千瓦時，此外太陽能電場的可使用周期更長，這意味著政府付出的補貼總額將更高。)

德銀還點出了第四個理由，目前風電場更受政府青睞：

國有大型的獨立發電廠(IPP)近期內似乎更傾向于投資風電場(相對太陽能電場和分布式太陽能發電系統而言)，因為它們認為：風電場從商業角度來說更為明智，因為風電對政府的補貼依賴度較低(風電的入網補貼價是0.51-0.61元/千瓦時，而光電是0.9-1.0元/千瓦時)。此外，分布式太陽能系統的商業模式依然不太良好，諸如很難確定合適屋頂的位置，以及很難獲得信用良好的優質客戶以達成長期電力采購協議等。