有業內人士表示，四大國有銀行一直保持對光伏行業，尤其是分布式光伏發電的關注，但是它們還沒有真正采取行動

近日，國家能源局下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(下簡稱《通知》)，其中特別要求創新分布式光伏發電融資服務。

而在此之前，國家能源局已經多次召集金融機構商討解決分布式光伏融資難的問題。4月24日國家能源局新能源司會同人民銀行[微博]、銀監會等有關部門召開光伏發電銀企溝通會。多家銀行和光伏電站開發企業參加了此次會議。

業內人士認為，分布式光伏新政的頒布與多家金融機構和電站開發企業簽署協議，預示著分布式光伏融資難的問題得到了一定程度的緩解，但是分布式光伏融資仍需要更廣泛的金融支持。

新政鼓勵多種形式融資

分布式光伏新政鼓勵創新分布式光伏發電融資服務，鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發電的特點和融資需求，對分布式光伏發電項目提供優惠貸款，采取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。

鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分布式光伏發電項目融資服務平臺，與光伏發電骨干企業建立銀企戰略合作關系；鼓勵各類基金、保險、信托等與產業資本結合，探索建立光伏發電投資基金，鼓勵擔保機構對中小企業建設分布式光伏開展信用擔保，在支農金融服務中開展支持光伏入戶和農業設施光伏利用業務。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬指出，金融機構要與光伏企業合作，研究當前分布式光伏發電投融資風險點的識別和防范措施。希望金融機構設立專門部門負責光伏發電貸款業務，提出標準化的貸款條件和審核流程，積極開展相關金融創新。

其實，在2013年8月份，國家能源局就聯合國[微博]開行出臺了《支持分布式光伏發電金融服務的意見》。該文件是此前國務院發布的《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》的配套政策，目的是通過發揮金融機構的杠桿作用，引導社會資金投入，有效激發對分布式光伏發電的投資。國開行表示，要發揮開發性金融機構的引導作用，創新金融服務，積極支持分布式光伏發電應用。

近日，國開行河北省分行與光為綠色新能源股份有限公司及旗下全資子公司保定光動新能源有限責任公司簽訂了7000萬元貸款協定，本次項目貸款為15年期，并已實現正式放款。該貸款將用于河北省白溝首個9.645MW分布式光伏電站項目。

分布式光伏融資需金融支持

近日，商業銀行也開始與光伏電站開發企業簽訂合作協議。晶科能源與民生銀行簽署為期5年融資額度為10億元人民幣的戰略合作協議，產品包括但不限于并購融資、供應鏈融資、過橋融資、項目融資、保函及相關貿易融資，特別是分布式光伏項目的融資。在該合作協議下，首批8880萬元人民幣項目融資貸款已經獲批，將用于晶科能源位于浙江省海寧高新園區的20兆瓦分布式太陽能光伏項目。

“其實，四大國有銀行一直保持對光伏行業，尤其是分布式光伏發電的關注，但是它們還沒有真正采取行動。分布式光伏解決融資難還需要更廣泛的融資支持。”一位光伏業內人士表示。

除了民生銀行之外，其它商業銀行對于光伏行業，尤其是分布式光伏還處在“觀望”階段，參與者寥寥無幾。而原因主要是擔心屋頂所有者的存續性、電費是否能夠及時收繳和補貼是否按時發放等。

《證券日報》記者還注意到，除了商業銀行之外，其它金融機構對分布式光伏雖然積極性很好，但是具體措施上進程比較緩慢，同時，其它金融機構相對于商業銀行來說融資成本也偏高。

正信光伏的高層也表示，分布式光伏新政的頒布對解決融資難問題會起到積極的作用。但問題癥結還在于融資成本過高，除了融資難還有融資貴的問題，只有同時降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題才可能得到根本解決。

“光伏電站，包括分布式光伏電站解決融資難的問題可能最終還要落到資產證券化上。但是這需要一定的時間去推進。而短時間內解決問題還是需要鼓勵多種金融機構為分布式光伏提供金融支持。”上述光伏業內人士表示。