19日，國務院批復同意《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》，發改委副主任解振華表示中國能效產出顯著提高，截止到2013年減少了25億噸二氧化碳的排放，在進一步努力下可以完成“十二五”碳強度下降目標。

解振華提供的世界銀行[微博]數據顯示，中國從1990年到2010年通過節能提高能效，產生累計節能量占了全球58%，其中可再生能源占一次能源比重雖只有9.8%，但是絕對量可觀；從2005年到2013年，水電裝機容量翻一番，風電容量提高了60倍，光伏發電裝機容量提高了280倍，整個中國的可再生能源的裝機容量占了全球的24%。

解振華介紹，目前對能源的消費總量、二氧化碳排放總量進行控制的方案正在論證當中，不久將出臺總量控制的能源政策。談到目前對碳強度的控制工作，解振華表示“十二五”的碳強度目標是能夠實現的。但還要克服很多困難。他說：“今年經濟增速是7.4%，按計劃要求二氧化碳排放強度應該是4%，但是今年上半年已經達到了5%。單位GDP能耗計劃為3.9%，現在已經達到4.2%。但1-9月份，達到GDP的能耗還會保持在4.2%的水平，碳強度還會保持在5%左右的水平。所以預計到今年可能略有下降。”

碳排放目標是在2005年的基礎上到2020年降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重要達到15%，森林蓄積量增加13億立方米。解振華承認任務艱巨，但截止到2013年，碳強度已經下降了28.56%，相當于減少了25億噸二氧化碳的排放；森林蓄積量已經提前完成13億立方米的任務，達到了20億米。

此外，我國碳交易7個試點市場運行一年，成交量達1100多萬噸二氧化碳，成交額為5億多元，為進一步建立全國范圍內的碳交易市場總結了經驗和辦法。未來環保催生的更多市場產值有著良好預期，預計到2015年“十二五”結束的時候，環保產業年產值可達4.5萬億，吸納就業人口3千余萬人。解振華說：“應對氣候變化和經濟發展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏。”