從9月多晶硅進口數據來看，我國暫停太陽能級多晶硅加工貿易進口業務申請受理、對進口多晶硅實施“雙反”并未起到預期效果。

業內人士指出，“補漏”措施在未來幾年將發揮作用，但并非根治我國光伏產業“沉疴”的根本方法。

漏洞沒補上

今年1月，我國商務部公布反傾銷與反補貼終裁結果，對美國太陽能級多晶硅出口企業征收超過50%的反傾銷稅。但隨即，通過加工貿易方式進口（以規避反傾銷稅）的多晶硅占我國多晶硅進口總量的比重大幅上升，“雙反”措施似乎收效甚微。太陽能級多晶硅以加工貿易方式進口，可以規避一般貿易渠道4%的進口關稅，因此加工貿易進口的多晶硅就可以更低的價格在中國市場銷售。

8月，商務部、海關總署發布了2014年第58號公告《關于暫停太陽能級多晶硅加工貿易進口業務申請受理的決定》（58號文），“補漏”措施出臺。

出乎意料的是，太陽能級多晶硅大量進口的趨勢并沒有被阻擋。中國有色金屬工業協會硅業分會最新發布的報告顯示，9月我國多晶硅進口總量為9942噸，環比增加18.7%，再創歷史新高。其中自美國進口的太陽能級多晶硅達1698噸，除去不在反傾銷范圍內的189噸半導體用多晶硅外，其他全部為以加工貿易方式進口。“8月中旬出的文，從9月1日開始執行。半個月的時間里大量的加工貿易進口合同申請被批準了。”一位不愿透露姓名的業內人士向國際商報記者解釋“58號文”未能見效的原因，“聽說還有一些合同的期限超過了58號文的規定期限。”“根源還是國內產品在價格上不占優勢。而且國外大型出口商與國內企業建立了長期的戰略伙伴關系，一旦國內政策上有風吹草動，他們都會及時知曉，想方設法趕在9月1日前集中審批。”上述人士稱。

國內媒體近日引用的一個觀點也頗具代表性：海外多晶硅巨頭沒有了來自于中國市場的壓力，或將喪失幫助中國光伏就“雙反”與美國達成和解的動力，進而令美國“雙反”終裁結果對中國光伏造成嚴重破壞。

非治本之策

分析人士指出，雖然開局不利，但對加工貿易方式進口多晶硅的限制措施也不能放棄。

“前幾年，我國光伏市場基本都是在海外；目前已經可以看到國內市場也大規模啟動，對多晶硅的需求毫無疑問會快速增長。”賽迪顧問半導體產業研究中心光電子咨詢事業部總經理常金龍說，“即便這些進口合同已經保證了國內接下來一年的需求量，在未來幾年仍然可以發揮作用。”

但就目前已經獲批的量來說，如果沒有后續的補救措施，接下來一年內的進口量仍將非常可觀。

“靠58號文解決不了根本問題，‘補漏’從來就不是一個治本的辦法。”常金龍直言，“我國光伏產業內最根本的問題存在于產業指導方向。”

這個說法記者已經不是第一次聽到。近年來，指出中國光伏產業“走得太快”的業內人士比比皆是，忽略基礎儲備和產品更新、盲目上產能已經讓國內企業嘗到了苦頭。

“2013年全球太陽能光伏需求量只有36GW，但中國的產能超過了40GW，幾乎可以滿足全球的需求。”常金龍說，“而中國每年的新增裝機容量只有十幾GW，開工率不足40%，其余的產能都要受到限制，企業的日子肯定難過。”

由于缺少核心技術，中國的光伏產業在國際市場左支右絀，讓不少人深感痛心。“中國的電池板做得還不錯，但是大規模出口容易遭遇其他國家的‘雙反’。”常金龍說。

談及當下多晶硅進口的現實，常金龍建議，要規范對地方政府審批權的管理，對于前期違規審批的合同進行問責，同時加強在海關環節的查驗，杜絕以太陽能級多晶硅冒稱半導體集成電路用多晶硅的行為。

“從長遠來看，還是要加快產業鏈在垂直方向的整合，直接將國產的上游產品用于下游環節。”常金龍說，“畢竟國內的市場在快速增長。”