9月18日，國家能源局可再生能源司副司長史立山在中國國際新能源產(chǎn)業(yè)峰會上表示，目前，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的過剩，是相對過剩。
 
史立山表示，從長遠來看，目前的產(chǎn)能并不能滿足需求，但是由于現(xiàn)有的市場開拓和管理體制的制約，致使新能源產(chǎn)能不能被全部消化，造成相對過剩。

他表示，下一步的工作重點，將是摸索建立適應新能源發(fā)展的管理體制，而相關(guān)管理體制的建立，需要依靠現(xiàn)有示范項目的示范作用。

作為目前國內(nèi)光伏電站最大的示范項目――敦煌10兆瓦光伏電站項目的組件供貨商，百世德太陽能高科技有限公司執(zhí)行總裁方朋向本報記者表示，該項目的商業(yè)模式和技術(shù)模式具有極大的可復制性。

產(chǎn)能相對過剩

在太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)的「重復建設、無序上馬」被工信部點名之后，剛剛迎來一輪發(fā)展熱潮的新能源產(chǎn)業(yè)驟然進入觀望期。新能源產(chǎn)能過剩與否成為業(yè)內(nèi)討論最多的話題。

而在史立山看來，目前國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的過剩，并不是絕對的產(chǎn)能過剩，在長期來看，我國現(xiàn)有的新能源產(chǎn)能并不足以滿足需求，市場前景廣闊。

中國可再生能源協(xié)會理事長、國務院參事石定寰也表示，目前我國光伏生產(chǎn)能力總共兩千多萬千瓦，相比火電的百萬兆瓦的基礎(chǔ)，尚不足1%。

史立山認為，目前新能源的市場開拓方式，以及現(xiàn)有管理體制已經(jīng)大大制約了新能源的發(fā)展，乃是造成相對過剩現(xiàn)象的主要原因。

正如一位業(yè)內(nèi)專家所給出的比喻，如果新能源產(chǎn)業(yè)像是一條水管，那么目前并不是水多得要將水管撐破，而是由于水管上被緊緊箍上了一條繩子，才會出現(xiàn)水流淤積的現(xiàn)象。只要放松這條繩子，水流自然通暢。

這條阻斷水流的「繩子」包括很多因素，其中，電網(wǎng)仍是主要的制約因素。史立山表示，不僅風電的發(fā)展受到電網(wǎng)瓶頸遏制，要真正啟動太陽能發(fā)電的國內(nèi)市場，也需要解決太陽能發(fā)電的并網(wǎng)問題。

目前，風電已經(jīng)確立統(tǒng)一的分區(qū)上網(wǎng)電價，但是太陽能發(fā)電的上網(wǎng)定價仍未有定論。石定寰表示，定價要有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就需要有一定的企業(yè)盈利空間，這個空間不可過大，但也不能太小，要給企業(yè)留下生存發(fā)展和進一步創(chuàng)新的機會。

史立山表示，以上的所有問題的解決，都需要從示范項目中總結(jié)經(jīng)驗，按照示范項目的成功經(jīng)驗操作。

敦煌項目摸石頭過河

據(jù)石定寰介紹，由于目前國家真正審批投產(chǎn)的光伏建設項目還非常少，因此作為目前已經(jīng)開工建設的最大型光伏電站項目，敦煌10兆瓦光伏電站項目的示范作用在目前的政策制定過程中顯得尤為重要。

根據(jù)敦煌項目的合作方之一，比利時弈飛(Enfinity)公司提供的數(shù)據(jù)，由中廣核太陽能公司、百世德太陽能高科技公司、比利時弈飛公司三家連手開發(fā)的敦煌項目，已經(jīng)于8月28日正式開工。

在該項目的招標期間，三家公司聯(lián)合體以1.09元/度的次低定價中標，贏得該項目。

方朋表示，中標的電價，是特定針對敦煌地區(qū)，并且特定針對中標的團隊組成的。只能代表目前光伏企業(yè)生產(chǎn)成本的下限。

但是，在該定價的制定過程中，通過答辯、調(diào)研等步驟，讓有關(guān)部門進一步掌握了上網(wǎng)電價的構(gòu)成和測算情況。「所謂的價格標桿作用，就是從這里體現(xiàn)出來。」

同時，方朋表示，敦煌項目所使用的聯(lián)合體中標形式，表現(xiàn)出另外一個示范作用。

敦煌項目聯(lián)合體中，包含大型國有電力公司，也包含組件生產(chǎn)商。「如果只有生產(chǎn)商進入，則無法保證解決發(fā)電的并網(wǎng)問題。而可以解決并網(wǎng)問題的電力公司，卻沒有生產(chǎn)組件的背景。在這種意義上，聯(lián)合體的建立，可以在降低成本的基礎(chǔ)上，保證電的順利輸出。」

方朋表示，就目前的情況來看，這種聯(lián)合體的形式，將成為下一階段光伏電站的發(fā)展模式。

同時，在工程的規(guī)劃上，該項目也將提供模板。據(jù)方朋介紹，一個大型的特高壓電力走廊將從敦煌起，一路至西安、青島，最終并入華東電網(wǎng)。該電力走廊預計將于2010年7月建成輸電，徹底解決敦煌項目的發(fā)電并網(wǎng)問題。

正如史立山所說，新能源的發(fā)展和管理模式，將從示范項目中總結(jié)得出。

但是，史立山也表示，有關(guān)部門并不建議新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，進行「淘金式」的發(fā)展，而是要保持一定的節(jié)奏，穩(wěn)步發(fā)展。