筆者認為，9號文科學嚴謹，必將對中國的電力行業帶來積極而深遠的影響，但還有不少遺憾，力度也還不夠，實際效果有待觀察。

9號文的規格很高，是以中共中央和國務院的名義共同下發的，一方面說明了國家對電力改革的重視，但另一方面也暗示了改革的難度。科學的把電力行業科學的分為發電、輸電、配電和交易四個環節，放開發電和交易環節，監管輸電和配電環節，通過市場化機制提高電力行業效率。

但仍有不少問題令人不安，例如: 為何售電環節只對新增市場開放？過網費如何確定？如果電力交易機構由原有電網企業派生，是否不夠獨立？如何保證擁有硬件天然壟斷優勢的電網企業，一視同仁的對待新設售電機構以及成本仍然較高的新能源？為何沒有提及流傳已久的可再生能源配額制？如何保證新能源的全額上網、補貼的及時下發？

另外，還有消息說，本次改革影響最大的電網公司對9號文的制定參與度有限，可以預期，這塊骨頭不容易啃。

一句話，電力改革任重而道遠，9號文確實令人期待，但實際效果仍充滿疑慮。

（作者系華澳國際信托有限公司新能源研究員）