俄羅斯《2030年前能源戰略》把應對金融危機、增加能源出口和提高能效，以及發展新能源作為中長遠戰略目標，對我國能源戰略的制定有重要的借鑒意義。

　　8月27日，俄聯邦政府批準了《2030年前能源戰略》（以下稱為“新能源戰略”）。按這一戰略，俄羅斯的對內對外能源政策將有明顯變化，石油、天然氣等常規能源的儲量、產量及出口量會有所增加，能源效益會大幅提高，非常規能源（可再生能源、核能、水電等）在能源結構中所占份額也將有所增加。為此，俄政府擬向燃料能源綜合體組織投資達60萬億盧布（約1.9萬億美元）。

　　俄新能源戰略是俄聯邦政府根據社會經濟長期發展構想，向能源部門提出在俄經濟發展向創新型方向轉變時期應形成新的發展戰略方向。該戰略與5年前通過的《2020年前能源戰略》相比，不是在時間上的簡單替換，而是由于近來全球發生了金融危機，原戰略中的一系列主要指數均需要重新審議。

　　重視新能源

　　俄政府總理普京認為，“依靠新能源戰略的實施，俄應完全保證今后自身對能源資源的需要，以及強化自身在全球市場的地位”。因此，俄新能源戰略提到了能源綜合體的所有部門。同時，新能源戰略規定，今后石油和天然氣的產量和探明儲量要有明顯增長，出口將有兩三次增長，要提高能源使用效益和能源保護并計劃在標定時期內為此吸引60萬億盧布的投資。

　　首先，從新能源戰略的階段劃分來看，燃料能源部門將按三個階段發展，主要目標將是從常規的石油天然氣、煤炭等能源轉向非常規的核能、太陽能和風能等。

　　第一階段，2013-2015年，主要任務是克服危機。按俄聯邦統計局資料，2008年，俄石油產量與2007年相比減產了0.7%，達4.88億噸。俄經濟發展部預測，今年俄石油產量還將縮減1.1%，達4.82億噸。同時，今年1-6月，俄石油出口與去年同期相比增加了0.2%，達1.23億噸?？墒?，這6個月從俄出口原油的價值卻縮減了51.6%。

　　第二階段，2015-2022年，在經濟危機過后，主要任務是在發展燃料能源綜合體基礎上整體提高發展經濟的能源效率。

　　據預算，2030年前，俄聯邦單位GDP能耗要比2005年降低一半以上?？墒?，政府仍對這一預測表仍不滿意，委托能源部再詳細研究有關降低能耗的部分內容，要求他們在2030年前，應將俄經濟的年能源資源消耗份額降低到3億當量噸，即減少25%。

　　第三階段，2022-2030年前，俄應開始轉向非常規能源。首先是核能和可再生能源：太陽能、風能、水能。這些非常規能源在電力生產所占的比例將從32%增加到不少于38%。

　　加快東向出口

　　俄新能源戰略還擬加快能源出口向東偏轉。新戰略要求，俄今后石油儲量的年增長，其中包括海上油田，要在10-15%；天然氣儲量的年增長，要在20-25%。普京總理說，“油氣探明儲量完全不是無止境的，今后每年油氣儲量的增長應超過產量”。按新能源戰略，俄將逐步增加燃料能源資源的開采，其中包括，依靠在東西伯利亞和遠東地區，以及北極極地周圍新油氣田的開發。

　　預計，2030年前，俄天然氣年開采量將達8800-9400億立方米，出口將為3490-3680億立方米。為進行比較，按俄國家統計局資料，2008年，俄天然氣產量為6630億立方米，出口1743億立方米。

　　2030年前，俄石油年開采將約為5.3-5.35億噸，石油出口，其中包括油品出口要增加到3.29億噸/年。預計，在此時期，每桶烏拉爾原油價格約值70-80美元，向獨聯體以外國家輸油管道主干線的長度將增加20-23%，輸送能力將增加65-70%。

　　盡管歐洲仍將俄油氣出口的主要方向，但是俄整個油氣出口的增長將主要取決于東部方向的超前發展。下一個階段，俄將加大向亞太地區出口油氣的力度和步伐。

　　另外，俄要新增60萬億盧布的能源投資。普京說，2030年前，要為能源部門投資60萬億盧布。新能源戰略會以經濟刺激手段使投資者們振作起來，其中包括，要采用部分靈活的有用礦產開采稅，出口稅和利潤稅等稅收政策。

　　新能源戰略不僅提出了要有效利用現有的能源儲備，而且還要尋找新的能源來源。2030年前，能源部門不僅應學會有效利用石油和天然氣，而且還要為更廣泛利用非常規（核能和水電等）能源做好準備。

　　對中國的啟示

　　俄新戰略能否順利執行和很快見到效果，尚需時間來驗證。能源對我國來說，也是決定國家安全和經濟社會發展的關鍵產業。進入21世紀以來，能源問題的全球化和越來越政治化的傾向，已使能源成為世界各國競相開展外交和經貿合作工作的重點。我國要保持國民經濟可持續的健康發展，就需要在充分思考制約經濟發展因素和困難的基礎上，從經濟全球化的高度，盡快制定出既有科學依據又能面向世界市場的我國能源長期發展戰略。而俄新能源戰略的出臺及其基本內容恰恰是我國應該充分借鑒的。

　　第一，我國作為一個能源生產和消費的大國，在經濟高速發展的條件下，為保證國家安全和經濟可持續發展，克服因能源短缺帶來的危險，賦予能源部門的