雖然今年光伏裝機目標大幅提高，但完成情況并不及預期。國家能源局日前發布數據顯示，1-6月全國新增光伏發電裝機容量773萬千瓦，僅完成全年目標（1780萬千瓦）的43%，其中新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。

數據顯示，上半年，全國各省（區、市）中，累計光伏發電裝機容量超過100萬千瓦的達8個，分別為甘肅578萬千瓦、新疆（含兵團）570萬千瓦、青海470萬千瓦、內蒙古403萬千瓦、江蘇302萬千瓦、寧夏239萬千瓦、河北160萬千瓦和浙江143萬千瓦。上半年新增裝機容量較大的地區為：新疆（含兵團）214萬千瓦、內蒙古101萬千瓦、浙江70萬千瓦、甘肅61萬千瓦、青海58萬千瓦和江蘇45萬千瓦。

今年3月，國家能源局下發了《2015年光伏發電建設實施方案的通知》，最令人意外的當屬將2015年全國新增光伏電站規模設定為1780萬千瓦。這一數據遠高于征求意見稿的1500萬千瓦和2014年備案計劃的1400萬千瓦。值得一提的是，2014年實際新增光伏并網量1052萬千瓦，只完成裝機目標的70%。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，從目前數據來看，今年的光伏裝機進展比較緩慢，完成全年1780萬千瓦的目標比較有難度。目前裝機增長不及預期主要是分布式光伏裝機進展不理想，上半年的新增光伏裝機中，分布式僅占1/7不到。大型光伏電站建設由政府、電網、公司統一規劃，往往進展沒有問題。而分布式光伏發電由于規模小，對屋頂面積、并網、安裝條件等要求比較多，推廣起來難度比較大。以目前這樣的進展，今年完成全年的裝機目標難度很大。