縉政發〔2016〕18號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”綠色發展指導思想，進一步優化我縣能源結構，大力推進我縣清潔能源示范縣創建。根據《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》（浙政發〔2013〕49號）、《麗水市人民政府關于促進光伏發電產業健康發展的若干意見》（麗政發〔2014〕27號）等文件精神，結合縉云實際，特制定本意見。

一、加快光伏推廣應用

（一）實施分布式光伏屋頂工程。本縣轄區內年綜合能耗超過3000噸標準煤且具備建設屋頂光伏發電條件的企業，原則上要利用屋頂配套建設分布式光伏發電系統，進行能耗減量置換；本縣轄區內新建屋頂單體面積達1000平方米以上的民用建筑和工業用房，原則應按照滿足建設分布式屋頂光伏電站的要求進行設計，根據需要預留光伏配電房空間；日照條件較好的小體量建筑，鼓勵建設自發自用自管的光伏發電設施；鼓勵企事業單位建設光伏停車場（棚）。

（二）實施光伏地面電站工程。創新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進國有土地租賃等方式，在填埋場護坡、廢棄礦山、荒山、灘涂、水面等開發利用困難的空間，有序投資建設光伏地面電站；支持利用墾造耕地、農業大棚、種養基地、魚塘水庫等發展集高效農(林)業、現代漁業、休閑觀光與太陽能光伏發電融合互補的“農(林)光互補”、“漁光互補”項目，提高綜合開發效益。

（三）實施光伏照明工程。城區、重點鎮新建公共綠地、廣場、公園、景區的路燈、草坪燈、燈箱等照明設施，以及具備光照條件的城鎮道路（包括交通信號燈）和景區道路的照明設施，原則要求采用太陽能光伏、LED綜合綠色照明系統，并逐步對現有相關設施進行改造。

（四）實施“光伏五助”工程。通過統籌村集體、公共建筑屋頂，整合各類專項及扶貧資金，重點實施“光伏助村”、“光伏助困”項目，切實解決經濟薄弱村轉化問題和農村低收入農戶穩定脫貧問題；鼓勵農戶利用自家屋頂發展“光伏助農”項目，促進農民增收；在縣內有條件的學校建設屋頂光伏發電項目，配套建設綠色能源教育基地，分享發電收益用于助學;大力推進縉云工業園區、麗縉園等地企業發展屋頂光伏發電項目，推動企業節能減排增效。

二、加強管理服務

（一）計劃管理。光伏發電項目按照國家和省級能源主管部門有關規定，實行年度指導規模管理。年度指導規模由縣發改局（能源局）根據規劃和項目前期推進等情況按規定要求申報，統籌管理。對納入全省光伏發電年度建設計劃并按規定時間要求建成投運且驗收合格的項目，可按發電量獲得國家資金補貼，享受省、縣相關優惠扶持政策。對不需要資金補貼的光伏發電項目，不作年度建設規模限制。

（二）項目審批。光伏發電項目實行備案管理，備案盡可能簡化程序。光伏電站項目、分布式光伏發電項目由縣發改局（能源局）備案，其中個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由縣電力局直接登記并集中向縣發改局（能源局）備案。

（三）項目并網。電網企業要加強光伏發電配套電網建設和改造，確保配套電網與光伏發電項目同步建成、同步投運；嚴格按照相關規定和積極服務、簡潔高效的原則，建立和完善光伏發電項目接網服務流程，并提供并網辦理流程說明、相關解釋、并網工作進度查詢等服務。對于分布式光伏發電項目，應按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。

（四）項目驗收。光伏發電項目建設完成后需按規定提出驗收申請，光伏電站項目、分布式光伏發電項目由縣發改局（能源局）組織竣工驗收，其中個人家庭光伏項目委托電網公司驗收。

（五）電費結算。電網企業要按照相關規定，及時足額向光伏發電企業和個人轉付國家、省、縣補貼資金，按月結算余電上網電量電費。如企業有要求，應提供代收用電企業光伏發電用電費用服務，服務費用金額由雙方商定。

三、加大政策支持力度

（一）加大資金扶持力度。各部門要積極爭取本系統上級資金，支持光伏發電項目發展。已爭取到的清潔能源示范縣補助資金，主要用于支持光伏發電項目發展。“光伏助村”、“光伏助困”、“光伏助農”項目按照裝機規模3元/瓦補助；具體補助項目視資金統籌情況安排年度計劃。

（二）加大金融政策支持力度。各金融機構要創新金融服務，支持企業以光伏發電項目為擔保，對光伏發電項目建設給予重點信貸支持；以低息貸款支持農村家庭光伏發電項目發展。

（三）嚴格實行企業能源總量控制制度。對利用屋頂建設光伏發電系統的企業，依據企業年度能源“雙控”目標，在執行有序用電時，給予優先保障用電，優先審批因轉型升級所需的電力增容需求。光伏系統所發電量可以在其年度用能指標中予以抵扣，并在評選“綠色企業”時給予支持。

（四）提供政府所屬房屋屋頂發展光伏發電項目。現有政府辦公用房、學校、醫院、文體設施等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發電系統條件的，原則上應無償提供屋頂用于建設光伏發電系統建設。

四、強化保障措施

（一）加強組織領導。成立縣加快光伏發電產業發展工作領導小組，統籌、指導光伏發電推廣應用工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發改局（能源局），具體負責日常協調、推進工作。

（二）明確職責分工。圍繞光伏應用中屋頂、地面、水面資源、項目備案、規劃建設以及促進產業發展等方面內容，明確各部門的職責分工：

縣發改局（能源局）負責太陽能光伏發電項目發展的綜合協調工作；負責光伏項目的年度建設規模計劃申報和管理；加強對太陽能光伏應用的指導、服務和監督，做好光伏發電項目的備案和組織竣工驗收工作；負責與相關鄉鎮、街道共同推進“光伏助農”項目。

縣財政局負責光伏發電推廣應用和產業發展支持政策的兌現；負責專項補貼資金的撥付和監管。

縣金融辦負責協調銀行金融機構為光伏推廣應用與產業發展創新金融服務。

縣供電公司負責按相關文件法規要求，為光伏并網發電項目提供便捷接入、可靠送出的網絡支撐服務及電量計量和電費結算服務。

縣經信局負責“光伏助企”項目，利用屋頂建設光伏發電系統的企業享受能源總量控制制度優惠政策的落實；負責高能耗企業利用屋頂建設光伏發電系統的督導。

縣農辦負責“光伏助困”項目，推進全縣扶貧開發工作，促進低收入農戶增收。

縣農業局負責“光伏助村”項目，通過發展光伏發電項目，實現經濟薄弱村的實質轉化。

縣教育局負責“光伏助學”項目，推進太陽能光伏發電項目在全縣學校的開發應用和學校綠色能源示范教育基地的建設。

縣旅游局負責景區光伏照明系統的推廣和應用。

縣建設局負責推廣光伏發電綠色建筑技術在項目建設中的應用；負責指導協調推進道路和公園、廣場等公共場所光伏照明工程應用。

縣國土局、縣林業局、縣水利局分別按職責負責光伏電站項目在農用地、林地、水面使用上遇到的相關問題的協調和審批工作。

縣科技局負責光伏推廣應用和產業發展中的技術創新、新產品研發等。

各鄉鎮(街道)、開發區管委會負責本區域內光伏屋頂、光伏地面電站、光伏五助、道路和公共場所光伏照明等光伏應用項目的協調推進工作。

本意見自發布之日起實施。


注：2016年度重點支持光伏助村、光伏助困項目，光伏助農項目視情況推進。光伏助學、光伏助企項目2015年已安排計劃實施的，按標準補助，2016年不再補助。

原標題:縉云縣人民政府關于鼓勵光伏發電產業發展的意見